بین الاقوامی مالیاتی فنڈ ، یا آئی ایم ایف ، بین الاقوامی مالیاتی استحکام اور مالیاتی تعاون کو فروغ دیتا ہے۔ یہ بین الاقوامی تجارت کو بھی سہل فراہم کرتا ہے ، روزگار اور پائیدار معاشی کو سہل دیتا ہے اور عالمی غربت کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے ۔ آئی ایم ایف کا قیام 1944 میں 1930 کی بڑی ڈپریشن کے بعد ہوا تھا ۔ 44 بانی رکن ممالک نے بین الاقوامی معاشی تعاون کے لیے ایک فریم ورک کی تعمیر کی کوشش کی۔ آج ، اس کی رکنیت میں 190 ممالک شامل ہیں ، جن میں 150 ممالک کے عملے کو شامل کیا گیا ہے۔
جب آپ آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کے درمیان فرق کے بارے میں بات کرتے ہیں تو ، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور ورلڈ بینک کے درمیان بنیادی فرق ان کے متعلقہ مقاصد اور افعال میں ہے۔ آئی ایم ایف دنیا کے مالیاتی نظام کے استحکام کی نگرانی کرتا ہے ، جبکہ عالمی بینک کا ہدف درمیانی آمدنی اور کم آمدنی والے ممالک کو امداد کی پیشکش کرتے ہوئے غربت کو کم کرنا ہے-پاکستان 11 جولائی 1950 میں آئی ایم ایف کا رکن بنا کیونکہ نیا قائم شدہ ملک 1947 میں برٹش انڈیا کے قیام کے بعد سے مالی مسائل کا شکار تھا۔ معیشت کی غیر متوقع نوعیت اور درآمدات پر بہت زیادہ انحصار کی وجہ سے ، آئی ایم ایف نے اس کی رکنیت کے بعد سے پاکستان کو بائیس مواقع پر قرض دیا ہے
1958 میں پہلی بار پاکستان بیل آؤٹ کے لیے آئی ایم ایف کے پاس گیا۔ اس کے لیے آئی ایم ایف نے 8 دسمبر 1958 کو پاکستان کو اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ کی بنیاد پر 25 ہزار امریکی ڈالر قرض دیا۔ پاکستان 1965 میں دوبارہ آئی ایم ایف کے پاس گیا۔ اس بار آئی ایم ایف نے 16 مارچ 1965 کو جنگ زدہ ملک کو 37،500 امریکی ڈالر دیے۔ تین سال بعد ، پاکستان دوبارہ ادائیگی کے مسائل کے لیے تیسری بار آئی ایم ایف کے پاس گیا جس کے لیے آئی ایم ایف نے 17 اکتوبر 1968 کو 75 ہزار امریکی ڈالر دیے۔1971میں پاکستان نے بھارت کے خلاف جنگ میں اپنا مشرقی آدھا حصہ مشرقی پاکستان کھو دیا۔ اس جنگ نے پاکستان کو بہت زیادہ نقصان پہنچایا۔ جس کے لیے پاکستان نے 1972 میں 84،000 امریکی ڈالر ، 1973 میں 75،000 امریکی ڈالر اور 1974 میں 75،000 امریکی ڈالر قرض لیا۔ اور پہر1977 میں، 80،000 امریکی ڈالر کا ایک اور اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ فوری بنیادوں پر کیا گیا۔ تین سال بعد 1980 اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ کے تحت 349،000 امریکی ڈالر ملے۔ اور جب کہ پاکستان پہلے ہی سوویت یونین کے خلاف امریکی سرد جنگ کا حصہ تھا اس تحت پاکستان کو 730،000 امریکی ڈالر ملے۔
ایک اور دور کا آغاز ہوا ، جیسے ہی پاکستان میں جمہوریت واپس آئی ، حکومت نے اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ کے طور پر 194،480 امریکی ڈالر اور 28 دسمبر 1988 کو اسٹرکچرل ایڈجیسٹمنٹ فیسلٹی کمٹمنٹ کے عزم کے لیے 382،410 امریکی ڈالر لیے۔ 1990 میں نواز شریف کی حکومت نے آئی ایم ایف جانے کے خلاف فیصلہ کیا اور سعودی عرب جیسے دوست ممالک سے ڈونیشن لینے کا بندوبست کیا۔ 1993 میں حکومت دوبارہ آئی ایم ایف کے پاس گئی اور 16 ستمبر 1993 کو 88،000 امریکی ڈالر کا اسٹینڈ بائی ایگریمنٹ کرنے کا معاہدہ کیا۔ 1997 میں نواز شریف اقتدار میں آئے۔ شریف حکومت آئی ایم ایف کے پاس فوری طور پر آئی اور 20 اکتوبر 1997 کو 265،370 اور 113،740 امریکی ڈالر کے معاہدے کیے ۔ 2008 میں یوسف رضا گیلانی نے آئی ایم ایف سے 7.6 بلین ڈالر قرض لیا۔
سنہ 2018 میں عمران خان پاکستان کے وزیراعظم بنے۔ پاکستان کے پاس ادائیگیوں کے خسارا بڑا تھا اس کے لیے انہوں نے آئی ایم ایف کی سخت شرائط سے بچنے کے لیے سعودی عرب ، متحدہ عرب امارات اور چین سے دوستانہ قرضوں کا اہتمام کیا۔ 2019 میں ، جب معاشی حالات خراب ہوئے ، وہ ایک ارب امریکی ڈالر کے قرض کے لیے بائیسویں بار آئی ایم ایف کے پاس گئے۔ آئی ایم ایف نے بجلی اور گیس کے بلوں میں اضافے ، توانائی کی سبسڈی کو ہٹانے ، ٹیکسوں میں اضافے ، سرکاری اداروں کی نجکاری اور بجٹ میں مالی ایڈجسٹمنٹ جیسی شرائط کی بنیاد پر قرض دیا۔ادائیگیوں کے توازن کو برقرار رکھنے اور مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے حکومت پاکستان بدقسمتی سے ہمیشہ قرض لینے کا سہارا لیتی ہے۔ اس لیے حکومت نے اب پہر آئی ایم ایف کا سہارا لیا ہے۔
آئی ایم ایف سے قرض لینے کا بنیادی مقصد یہ ہے کہ پاکستان کی حکومت اپنی بگڑتی ہوئی معیشت ، شرح تبادلہ اور ادائیگیوں کے توازن کو مستحکم کرنا چاہتی ہے۔ تاہم یہ ریلیف قلیل مدتی ہے اور عام طور پر طویل مدتی میں ایک نیا بحران پیدا کرتا ہے کیونکہ قرض پختہ ہو جاتا ہے اور وفاقی ریزرو میں ڈالر کی اضافے کی وجہ سے حکومت ایک بار پھر مالیاتی بحران کا شکار ہو جاتی ہے۔ آئی ایم ایف اس طرح کے مقاصد کے لیے بہت زیادہ قرضے فراہم کرتا ہے ، جو پہلی نظر میں دیکھنے سے بہت منافع بخش اور پرکشش پیشکش لگتا ہے۔اس بیل آؤٹ نے پاکستانی حکومت پر کئی شرائط رکھی ہیں جن میں ٹیکس اور سبسڈی ، حکومتی اخراجات ، شرح سود اور زرمبادلہ شامل ہیں۔ لیکن پاکستان کے لیے آئی ایم ایف کی جانب سے رکھی گئی سب سے سخت شرط چین پاکستان اقتصادی راہداری میں چینی مالیاتی اخراجات کا تفصیلی حساب دینا تھا۔ اور یہ یقین دہانی کروانی تھی کہ پاکستان آئی ایم ایف کے قرضوں کو اپنے چین کے قرضوں کی ادائیگی کے لیے نہیں استعمال کرے گا۔ پاکستان کو اس سال 12 بلین ڈالر کی ضرورت ہے تاکہ وہ اپنی فارن کرنسی ہو لڈ نگ، قرضوں اور درآمدات کی ادائیگی کر سکے۔
آئی ایم ایف کے بعد پاکستان کو سب سے بڑا قرض دینے والا ملک چین ہے۔ ایک اندازے کے مطابق پاکستان کے کل 90 بلین ڈالر کے قرضوں میں سے 19-20 بلین ڈالر چینی ہیں۔ یعنی مجموعی قرض کا پانچواں حصہ۔ جاپان کو پیچھے چھوڑتے ہوئے حکومت پاکستان کو سب سے بڑا دو طرفہ قرضہ دینے والا ملک چین ہے۔ پاکستان کو 18.5 بلین ڈالر کی کل سرمایہ کاری میں سے 2024 تک چین کو 100 بلین ڈالر واپس کرنے ہوں گے ، جو چین نے 2019 میں چائنہ پاکستان اکنامک کوریڈور کے تحت لگائے ہیں۔اگرچہ چائنہ پاکستان اکنامک کوریڈور، پاکستانی معیشت کو تبدیل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے ، لیکن خدشہ ہے کہ یہ تبدیلی ماضی میں جو کچھ ہو چکا ہے اس کی روشنی میں پاکستان کے لیے بھاری قیمت پر آ سکتا ہے۔
تاجکستان نے چین سے 3 سے 4 ارب ڈالر قرض لیا۔ جب تاجکستان قرض واپس نہیں کر پا رہا تھا تو تاجکستان نے چین کو 1،158 مربع کلومیٹر اراضی دے دی اور چینی فوجیں تقریبا 2016 سے تاجکستان میں موجود ہیں تاکہ وخان کوریڈور تک رسائی کی نگرانی کی جا سکے۔ اور پھر سری لنکا نے آٹھ بلین ڈالر کی قرض کی ادائیگی نہ کرنے پر ہمبنٹوٹا بندرگاہ 99 سال کے لیز پر چین کے حوالے کر دی ۔ چنانچہ پاکستان کے لیے اس قرض کا مطلب گوادر بندرگاہ چین کو دینا ہوگا لیکن وقت ہی بتا سکتا ہے کہ اصل میں کیا ہو گا پاکستان اس قرض کو واپس کر سکے گا یا اسے چین کے ساتھ زمین یا ایکویٹی کے لیے قرض تبدیل کرنا پڑے گا۔ سی پیک پاکستان میں ترقی اور کاروبارلے کر آیا۔ چینی حکومتوں سے قرض لے کر سی پیک پاکستان میں ترقی اور کاروبارلے کر آیا۔ چینی حکومتوں سے قرض -اسی طرح سے آئی ایم ایف کے لون لینے سے یہ امید کی جاتی ہے کہ پاکستان اپنے باقی قرض اتارے گا، ڈالر کے ذخائر میں اضافہ کریں گا اور اپنی معیشت مضبوط کرے گا
قرض کی شرائط و ضوابط کی وجہ سے پاکستان ایک نیا ٹیکس کلچر، زرمبادلہ کے ذخائر میں اضافہ اور پاکستان کی ڈیفالٹ ریٹ رسک میں کمی کے ذریعے ملک کی کریڈیٹیبلٹی ریٹنگ میں اضافہ دیکھے گا۔ تاہم یہ سب حاصل کرنے کے لیے پاکستانی روپے کی قدر میں کمی کرنی پڑے گی۔ غیر ترقیاتی سرکاری سرگرمیوں پر اخراجات کو منجمد کرنا، مارک اپ کی شرح میں اضافہ، اور سروس اور زراعت کے شعبے پر مرکزی ایکسائز ڈیوٹی میں اضافہ کرنا پڑے گا۔ آئی ایم ایف خاص طور پر بہت زیادہ توجہ ٹیکس وصولی دے رہا ہے۔ پاکستان کئی سالوں سے اپنی ٹیکس آمدنی بڑھانے اور اسے ٹیکس نیٹ میں اضافہ کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔آئی ایم ایف کا بنیادی مقصد قرض لینے والے ممالک کی آمدنی میں اضافہ کرنا ہے لیکن بدقسمتی سے پاکستان نے ابھی تک اپنی آمدنی میں اضافہ نہیں کیا۔
آئی ایم ایف نے معیشت کے اس سے بھی بڑے مالیاتی بحران کی طرف اشارہ کیا ہے جس کا اسے آج سامنا ہے۔ کرنسی کی قدر میں کمی کی وجہ سے پاکستان نے آئی ایم ایف سے لیا قرض 70 ارب روپے بڑھ کر 811 ارب روپے ہو گیا ہے۔ چنانچہ آئی ایم ایف کا قرضہ پاکستان اور اس کی معیشت کو سی پیک کے تحت چین سے لیے گئے قرض سے زیادہ تباہ کن اور سفاکانہ انداز میں نقصان پہنچانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ چونکہ اس بات کے بہت کم امکانات ہیں کہ پاکستان طویل مدتی میں شرح تبادلہ پر مثبت اثرات سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھائے گا۔چاہے یہ پروگرام معیشت کے لیے فائدہ مند ہو یا نقصان دہ ، اس پر انحصار کرتا ہے کہ عوام ان اقدامات پر کس طرح ردعمل ظاہر کرتی ہے اور حکومت کتنی سوچ سمجھ کر اسے نافذ کرتی ہے اس وقت حکومت کے پاس قرض لینے کے علاوہ کوئی اور آپشن نہیں ہے۔ پاکستان کی موجودہ معاشی حالت اور حکومت کا مستقبل کا ایجنڈا بتاتا ہے کہ پاکستان قرضوں کے جال میں پھنس چکا ہے۔ پاکستان کے قرض اور واجبات تیزی سے بڑھ کر 35.1 ٹریلین روپے یا معیشت کے سائز کا 91.2 فیصد ہو گئے ہیں۔ اس کے باوجود حکومت خاص طور پر آئی ایم ایف اور دوست ممالک سے مزید قرض لینے کا عندیہ دے رہی ہے۔
پاکستان اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے مابین ایک ارب ڈالر کے قرض کی قسط کے لیے مذاکرات کے نئے دور بے نتیجہ رہے۔ 4 سے 15 اکتوبر تک ہونے والے مذاکرات ناکام ہوئے کیونکہ بڑے اقتصادی فریم ورک پر اختلافات اور پاکستان کی معیشت کے مستقبل پر غیر یقینی صورتحال ہے ۔ پاکستان نے بجلی اور پٹرولیم مصنوعات کی قیمتوں میں اضافے کرنے کے باوجود مذاکرات ناکام ہوئے۔ پاکستان اور آئی ایم ایف اضافی ٹیکس کی مقدار اور پاور سیکٹر کے مالی استحکام کے روڈ میپ پر متفق نہیں ہو سکے۔ گیس کی قیمتوں میں اضافے اور کرنٹ اکاؤنٹ کے خسارے کو قابل انتظام سطح پر رکھنے کے لیے ضروری اقدامات کے بارے میں بھی مسائل تھے۔ آئی ایم ایف نے جی ڈی پی کے کم از کم 1 فیصد یا 525 ارب روپے سے زائد کے اضافی ٹیکس لگانے کا مطالبہ کیا تھا لیکن حکومت 300 ارب روپے کے اقدامات کرنے کو تیار تھے۔پاکستان پہلے ہی آئی ایم ایف کی دو شرائط مان چکا ہے۔ اس نے بجلی کی قیمتوں میں 1.68 روپے فی یونٹ یا 14 فیصد تک اضافہ کیا ہے اور پٹرولیم مصنوعات کی قیمتوں کو 137.79 روپے فی لیٹر کی نئی تاریخی سطح تک پہنچا دیا ہے۔ آئی ایم ایف چاہتا تھا کہ ایندھن کی قیمت صارفین تک پہنچائی جائے اور حکومت نے صرف 10 روپے فی لیٹر قیمتوں میں اضافہ کرتے ہوئے ایسا کیا۔ وفاقی حکومت نے ہفتے کے روز پٹرول کی قیمت میں 10.49 روپے فی لیٹر اور ہائی سپیڈ ڈیزل کی قیمت 12.44 روپے فی لیٹر بڑھا کر 135 روپے کر دی ہے۔
اس بار ، آئی ایم ایف نے واضح کیا ہے کہ 6 بلین ڈالر کا اسٹاف لیول معاہدہ پیشگی اقدامات پر بروقت عمل درآمد اور بین الاقوامی شراکت داروں کے مالی وعدوں کی تصدیق” سے مشروط ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایف بی آر کو یہ دکھانا ہوگا کہ وہ اگلے بجٹ میں کس طرح آمدنی میں اضافہ کرنا چاہتا ہے۔ اسٹیٹ بینک کو اس بات کو یقینی بنانا ہوگا کہ روپے اور ڈالر کی برابری اب فری مارکیٹ فلوٹ کی بنیاد پر کی جا رہی ہے اور قرضوں کی بنیادی شرحوں میں اضافہ کیا جائے گا۔ اس لیے اس بات کے زیادہ امکانات ہیں کہ یہ منصوبہ نہ صرف مختصر مدت میں بلکہ آئی ایم ایف کے دباؤ کی وجہ سے طویل مدتی میں بھی فائدہ مند ثابت ہوگا۔ چونکہ پاکستان کے پاس آئی ایم ایف سے قرض لینے کے علاوہ کوئی اور آپشن نہیں تھا کیونکہ زرمبادلہ کے ذخائر بمشکل اتنے تھے کہ دو ماہ کی برآمدات اور افراط زر 8 فیصد سے زیادہ چڑھ گئے۔
