اکتوبر 1943 میں برطانوی حکومت نے لارڈ لنلتھگو کی جگہ لارڈ ویول کو وائسرائے ہند مقرر کرنے کا فیصلہ کیا۔ چارج سنبھالنے سے پہلے، ویول نے ہندوستانی فوج کے سربراہ کے طور پر کام کیا اور اس طرح انہیں ہندوستانی صورتحال کا کافی اندازہ تھا۔ وائسرائے کا چارج سنبھالنے کے فوراً بعد ویول کا سب سے اہم کام ہندوستانی مسئلے کے حل کے لیے ایک ایسا فارمولا پیش کرنا تھا جو کانگریس اور مسلم لیگ دونوں کے لیے قابل قبول ہو۔
اپنا بنیادی ہوم ورک کرنے کے بعد، مئی 1945 میں انہوں نے لندن کا دورہ کیا اور برطانوی حکومت سے اپنی تجاویز پر تبادلہ خیال کیا۔ لندن مذاکرات کے نتیجے میں ایک قطعی لائحہ عمل تشکیل دیا گیا جسے سرکاری طور پر 14 جون 1945 کوایل ایس. ایمری، ہاؤس آف کامنز میں ہندوستان کے سکریٹری برائے خارجہ، اور ویول نے دہلی سے نشر کی گئی تقریر میں بیان کیا گیا۔ منصوبہ جسے عام طور پر ویول پلان کے نام سے جانا جاتا ہے نے مندرجہ ذیل تجاویز پیش کیں۔
نمبر1:اگر تمام ہندوستانی سیاسی جماعتیں جنگ میں انگریزوں کی مدد کریں گی تو برطانوی حکومت جنگ کے بعد ہندوستان میں آئینی اصلاحات متعارف کرائے گی۔
نمبر2:وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل کو فوری طور پر تشکیل دیا جائے گا اور اس کے اراکین کی تعداد میں اضافہ کیا جائے گا۔
نمبر3:اس کونسل میں اعلیٰ طبقے کے ہندوؤں اور مسلمانوں کی یکساں نمائندگی ہوگی۔
نمبر4:دیگر اقلیتوں بشمول نچلی ذات کے ہندوؤں، شڈروں اور سکھوں کو کونسل میں نمائندگی دی جائے گی۔
نمبر5:وائسرائے اور کمانڈر انچیف کے علاوہ کونسل کے تمام ارکان ہندوستانی ہوں گے۔
نمبر6:کونسل میں ایک ہندوستانی کو خارجہ امور کا رکن بنایا جائے گا۔ تاہم تجارت سے متعلق معاملات کی دیکھ بھال کے لیے ایک برطانوی کمشنر مقرر کیا جائے گا۔
نمبر7:ہندوستان کا دفاع اس وقت تک برطانوی اتھارٹی کے ہاتھ میں ہونا تھا جب تک اقتدار ہندوستان کے ہاتھ میں نہیں جاتا
نمبر8:وائسرائے کانگریس اور مسلم لیگ کے رہنماؤں سمیت ہندوستانی سیاست دان کی ایک میٹنگ بلائے گا تاکہ وہ نئی کونسل کے ارکان کے ناموں کو نامزد کر سکیں۔
نمبر9:اگر یہ منصوبہ مرکزی حکومت کے لیے منظور ہو جاتا ہے تو تمام صوبوں میں سیاسی رہنماؤں پر مشتمل ایک ہی قسم کی مقبول وزارتیں بنیں گی۔
نمبر10:تجویز کردہ تبدیلیوں میں سے کوئی بھی ہندوستان کے مستقبل کے مستقل آئین کی لازمی شکل کو کسی بھی طرح سے تعصب نہیں کرے گا۔
نمبر11:ہندوستانی لیڈروں کے ساتھ اس تجویز پر بات کرنے کے لیے ویول نے 25 جون 1945 کو شملہ میں ایک کانفرنس طلب کی۔