شمال مغربی سرحدی صوبہ “این ڈبلیو ایف پی” موجودہ پاکستان کا ایک صوبہ ہے۔ حال ہی میں اس کا نام بدل کر خیبرپختونخوا رکھا گیا ہے۔ برصغیر کا یہ حصہ ابتدائی زمانے سے ہی حملہ آوروں کی سرگرمیوں کا شکار رہا ہے۔ تاہم، اس جگہ کے لوگوں نے اپنے آپ کو خاص طور پر ان لوگوں کے لیے بہت جارحانہ ثابت کیا ہے جن کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ وہ ان پر غلبہ پانے کے لیے آئے ہیں۔ کہا جاتا ہے کہ تقریباً 4000 سال قبل اس جگہ پر سب سے پہلے آریائی حملہ آور ہوئے تھے۔
بعد میں، فارسی 500 قبل مسیح میں آئے۔ اس کے بعد بہت سے یہاں پہنچے جن میں یونانی، موری، ہن اور گپت وغیرہ شامل تھے اور پھر مسلمان بھی آئے۔ سبکتگین پہلا مسلمان حکمران تھا جس نے کابل پر حملہ کیا اور موجودہ صوبہ سرحد میں مقامی لوگوں کو بھگا دیا۔ مسلمان حملہ آوروں اور مقامی مسلمان پشتونوں کے اشتراک سے اسلام نے خطے پر غلبہ حاصل کرنا شروع کر دیا۔ انہی پشتونوں نے پھر ہندوستانی تاریخ کے مشہور حملہ آور محمود غزنہ کی ہندوستان پر حملوں میں مدد کی۔ یہ خطہ مسلمانوں کے کنٹرول میں تھا یہاں تک کہ پنجاب کے اس وقت کے حکمران رنجیت سنگھ نے پشتون قبائل کی بین العلاقائی جھڑپوں کا فائدہ اٹھایا اور 1818 میں اس علاقے پر حملہ کر کے قبضہ کر لیا۔
سنہ1849 میں انگریز فوجوں کے ہاتھوں پنجاب پر قبضے کے بعد سرحدی علاقہ برطانوی سلطنت کے کنٹرول میں آگیا۔ یہاں ایک نکتہ غور طلب ہے کہ یہ برصغیر کا آخری خطہ تھا جسے ایسٹ انڈیا کمپنی نے اپنے قبضے میں لے لیا تھا۔ چونکہ فرنٹیئر کے جارحانہ قبائل کو کنٹرول کرنا مشکل تھا کمپنی نے اسے دو حصوں میں تقسیم کر دیا تھا، اس لیے میدانی علاقے براہ راست کمپنی کے زیر انتظام تھے اور اس کے ساتھ ساتھ سخت پہاڑی حصوں کو آزاد قبائلی پٹی کہا جاتا تھا۔ کمپنی نے مختلف ہتھکنڈوں کے ساتھ بیلٹ کے معاملات میں مداخلت کی یہاں تک کہ ہندوستان میں لارڈ کرزن کے دور میں 9 نومبر 1901 کو اسے ایک علیحدہ صوبہ قرار دیا گیا۔ نئے صوبے میں ہزارہ، پشاور، کوہاٹ، بنوں، اور ڈیرہ اسماعیل خان جیسے اضلاع شامل ہیں جو پہلے صوبہ پنجاب کا حصہ تھے، اور ان پر مالاکنڈ، خیبر، کرم، شمالی وزیرستان، اور جنوبی وزیرستان جیسی ایجنسیوں پر حملے کیے گئے۔ صوبے کی تقریباً 93 فیصد آبادی مسلمان تھی جو زیادہ تر دیہی علاقوں میں رہتی تھی، غیر مسلم زیادہ تر ڈی آئی خان اور بنوں کے قصبوں میں مقیم تھے۔
رسمی افتتاح 26 اپریل 1902 کو ہوا اور نئے صوبے کا چارج چیف کمشنر کے تحت رکھا گیا جو براہ راست حکومت ہند کو ذمہ دار تھا۔ لارڈ کرزن کو امید تھی کہ حکومت کی براہ راست حکمرانی کے تحت یہ تخلیق حکومت اور نئے صوبے کے عوام دونوں کے لیے فائدہ مند ثابت ہوگی۔ تاہم حکومت نے صوبہ سرحد کے عوام کو سیاست سے دور رکھنے کی پوری کوشش کی۔ اس کے جارحانہ رویے کی وجہ سے اس جگہ کو ‘پاؤڈر میگزین’ کہا جاتا تھا۔ اسی لیے وہاں شروع ہی سے سیاسی سرگرمیوں کی حوصلہ شکنی کی گئی۔ ابتدا میں آل انڈین نیشنل کانگریس کی ایک شاخ پشاور میں تھی لیکن اس کے قیام کے تین چار دنوں کے اندر حکومت نے اس پر پابندی لگا دی۔ اسی وجہ سے 1909 اور 1919 کی حکومتی اصلاحات بھی صوبے کے غیر یقینی اور غیر متزلزل حالات کی وجہ سے صوبہ سرحد کے ساتھ شیئر نہیں کی جا سکیں۔
صوبہ سرحد کو برطانوی سلطنت سے الحاق کے بعد خصوصی آرڈیننس کی مدد سے کنٹرول میں رکھا گیا کیونکہ مقامی پشتون مزاحمت کرتے رہے۔ لیکن جب سیاسی بیداری پھیلی تو صوبے کے لوگوں نے انہی آئینی اصلاحات کا مطالبہ کرنا شروع کر دیا جو ہندوستان کے دوسرے شہریوں کو حاصل ہیں۔ اس غیر منصفانہ سلوک نے صوبے کے سیاسی ذہن رکھنے والے لوگوں کو متاثر کیا اور وہ ہندوستان کے تمام صوبوں کے لوگوں کی طرح مساوی شہریت کے حقوق کا مطالبہ کرنے لگے۔ صوبہ سرحد کے ہندو اور دیگر غیر مسلم بھی صوبے میں اصلاحات کے فقدان کی وجہ تھے۔ ان کا خیال تھا کہ اگر یہ اصلاحات متعارف کرائی جائیں گی تو ان کا سایہ 93 فیصد مسلم اکثریت پر پڑے گا۔ اسی لیے انہوں نے ایگزیکٹو کی مضبوط اتھارٹی کو ترجیح دی۔ اس تناظر میں انہوں نے صوبہ سرحد کے پہلے سے منسلک اضلاع کو صوبہ پنجاب کے ساتھ دوبارہ جوڑنے کی کوشش کی لیکن ان کی یہ خواہش پوری نہ ہو سکی۔
تاہم، ان مسائل کو حل کرنے کے لیے 1922 میں حکومت نے ایک کمیٹی بنائی جو اصلاحات کے تنازعہ کے مسئلے اور اضلاع کو صوبہ پنجاب کے ساتھ دوبارہ ملانے کے لیے بنائی گئی۔ کمیٹی نے صوبے کے لیے قانون ساز کونسل کے قیام کی تجویز پیش کی اور حکومت نے 1925 میں صوبہ سرحد کے اضلاع کو صوبہ پنجاب کے ساتھ دوبارہ ملانے کے مطالبے کو باضابطہ طور پر مسترد کر دیا، لیکن اصلاحات بھی متعارف نہیں کروائیں۔ چنانچہ ان اصلاحات کا مطالبہ جاری رہا جس میں آل انڈیا مسلم لیگ کا حصہ تھا۔ 1926 میں مسلم لیگ کونسل اور سوراجیہ پارٹی نے اسمبلی میں ایک قرارداد پیش کی جس میں صوبہ سرحد کے شہریوں کے لیے مساوی اصلاحاتی حقوق کا مطالبہ کیا گیا۔ معروف پشتون سیاست دان صاحبزادہ عبدالقیوم خان نے بھی یہی مطالبہ کیا اور کہا کہ اگر پورا ہندوستان جدید آئینی اصلاحات کا تجربہ کر رہا ہے تو صوبہ سرحد جو کہ ہندوستان کا حصہ بھی ہے کیوں نہیں؟ آل انڈیا نیشنل کانگریس نے بھی اس مقصد کی حمایت کی۔ لیکن صوبہ سرحد کے ہندوؤں کی اکثریت سڑکوں پر نکل آئی اور کھل کر قرارداد پر تنقید کی۔ پھر بھی تمام اپوزیشن کے ساتھ قرارداد منظور کی گئی۔ 17 نومبر 1928 کو سائمن کمیشن کمیٹی 1919 کی آئینی اصلاحات کی جانچ اور کام کرنے کے لیے پشاور آئی جہاں 19 نومبر کو وفادار خانوں کا ایک گروپ کے-بی. غفور خان نے کمیشن سے ملاقات کی اور اپنے صوبے میں بھی اصلاحات کا مطالبہ کیا۔ سائمن کمیشن نے اپنی رپورٹ میں صوبہ سرحد کے لیے نامزد اور منتخب اراکین کی مساوی تعداد پر مشتمل کونسل کی تجویز پیش کی۔ اس کونسل میں مخالف غیر مسلم اقلیت کے لیے خصوصی انتظام کیا گیا تھا۔ ان سفارشات کو مسلمانوں نے تنقید کا نشانہ بنایا۔
دسمبر 1929 میں لاہور میں منعقدہ کانگریس کے اجلاس میں خدائی خدمتگار یا ریڈ شرٹس کے نمائندوں نے شرکت کی۔ اس کا مقصد حکمران طبقہ کی توجہ صوبہ سرحد کی طرف مبذول کرانا تھا۔ کانگریس نے ان سے وعدہ کیا کہ وہ حکومت کو ایک کمیشن بھیجیں گے جس میں شمال مغربی صوبے کے لیے اصلاحات کے حقوق کا مطالبہ کیا جائے گا۔ کانگریس نے 1930 میں سول نافرمانی کی تحریک شروع کی اور مکمل آزادی کا مطالبہ کیا۔
