لکھنؤ معاہدے نے مسلم لیگ کے سیاسی نظریے میں تبدیلی کے ساتھ ایک نیا موڑ لیا۔ قائداعظم کی مسلم لیگ میں شمولیت ایک تاریخی واقعہ تھا جس نے مسلم لیگ کی سیاسی جدوجہد کو نئی سمت دی۔ ہندوستان کے لیے خود حکمرانی نے مسلم لیگ اور کانگریس کو ایک دوسرے کے قریب کر دیا۔ دونوں جماعتوں کے قائدین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ انگریزوں کو ان کے مطالبات ماننے کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کرنا چاہیے۔ انہوں نے تسلیم کیا کہ مقاصد حاصل کیے جا سکتے ہیں اگر ہندوستان کی دو بڑی برادریاں چھوٹے چھوٹے مسائل پر اپنے اختلافات کو بھول جائیں اور اہم قومی مسائل پر ایک دوسرے کے ساتھ آنکھ ملا کر دیکھیں۔ سیاسی ماحول نے خوشگوار موڑ لیا تھا اور ہندو مسلم اتحاد کے لیے زمین ہموار کر دی گئی تھی۔
لکھنؤ معاہدہ ہندوستان کی سیاسی آئینی تاریخ میں ایک اہم واقعہ سمجھا جاتا ہے۔ اسے ہندو مسلم اتحاد کا ایک اعلی پانی سمجھا جاتا ہے۔ یہ کانگریس اور مسلم لیگ کے درمیان پہلا اور آخری معاہدہ تھا۔
معاہدے کے پیچھے عنصر
انگریزوں کی جارحانہ اور یکطرفہ پالیسیوں کی وجہ سے برطانوی حکومت اور مسلمانوں کے تعلقات کشیدہ تھے۔ 1911 میں بنگال کی تقسیم کی منسوخی ہندوستان کے مسلمانوں کے لیے ایک جھٹکا تھا۔ نتیجتاً اس نے انگریزوں پر ان کا اعتماد توڑ دیا اور مسلمانوں کو انگریزوں کے خلاف ہندوؤں کے قریب کر دیا۔ اسی طرح کانپور مسجد کا واقعہ اور بین الاقوامی نظام میں انگریزوں کی پالیسیوں نے مسلمانوں میں شدید غم و غصہ پیدا کر دیا تھا۔ اس طرح مسلمانوں کی قیادتوں نے 1911 میں بنگال کے خاتمے کے بعد مسلم لیگ کی حکمت عملی کو تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا۔ دسمبر 1912 میں، مسلم لیگ نے اپنا مقصد وفاداری سے بدل کر ہندوستان کے لیے موزوں خود مختار حکومت تشکیل دی۔ تاہم، لیگ نے اپنی ضروریات اور تقاضوں کے مطابق سیلف رول میں ترمیم کرنے کا حق برقرار رکھا۔
جناح اور معاہدہ
جناح ہندو مسلم اتحاد کے ایک سرشار چیمپئن کے طور پر ابھرے، انہوں نے آل انڈیا مسلم لیگ کو ہندوستان کی بہتری کے لیے اپنی پالیسیوں کو تبدیل کرنے پر راضی کیا۔ محمد علی جناح اپنے ابتدائی کیریئر میں کانگریس اور مسلم لیگ دونوں کے رکن تھے اور کسی بھی مذہبی تعصب سے پاک انسان کے ساتھ ساتھ ایک شاندار وکیل اور بحث کرنے والے کے طور پر بھی مشہور تھے۔ 1915 میں، بنیادی طور پر ان کی کوششوں کی وجہ سے، مسلم لیگ اور کانگریس پارٹی دونوں کا سالانہ اجلاس بمبئی میں ہوا۔ اس میٹنگ کے اختتام پر، دونوں کمیونٹیز کے درمیان مشترکہ افہام و تفہیم کو ترتیب دینے کے ارادے سے ایک کمیٹی تشکیل دی گئی۔ کمیٹی نے نومبر 1916 میں ایک اسکیم تیار کی۔ اس اسکیم کو دسمبر 1916 میں لکھنؤ میں متعلقہ اجلاسوں میں دونوں پارٹیوں نے منظور کیا۔ قائداعظم نے لکھنؤ میں اپنی صدارتی تقریر میں کہا تھا کہ ’’ہندوستان کی حقیقی ترقی صرف دو عظیم برادریوں کے درمیان حقیقی افہام و تفہیم اور ہم آہنگی سے ہی ہو سکتی ہے۔ اپنے معاملات کے حوالے سے ہم اپنے سوا کسی پر انحصار نہیں کر سکتے۔
معاہدے کی خصوصیات
کانگریس پارٹی نے برصغیر کی تاریخ میں پہلی اور آخری بار مسلمانوں کے لیے علیحدہ ووٹر کے حق پر اتفاق کیا۔ ہندوؤں نے تسلیم کیا کہ مسلمانوں کو شاہی قانون ساز کونسل میں ایک تہائی نمائندگی حاصل ہوگی۔ ایک ویٹیج فارمولہ تجویز کیا گیا جس کے تحت مسلمانوں کو ان صوبوں کی قانون ساز کونسل میں ان کی آبادی سے کم نمائندگی ملے گی جہاں وہ اکثریت میں تھے لیکن ان صوبوں میں جہاں وہ اقلیت میں تھے۔ صوبائی قانون ساز کونسل کا چوتھا پانچواں منتخب اراکین اور ایک پانچواں نامزد اراکین کے طور پر ہوگا۔ ممبر کا انتخاب عوام براہ راست پانچ سال کی مدت کے لیے کریں گے۔ بڑے صوبوں میں قانون ساز کونسلوں کی تعداد 125 اور چھوٹے صوبوں میں 50 اور 75 ہو گی۔ مسلمانوں کا انتخاب خصوصی ووٹرز کے ذریعے کیا جائے گا اور مختلف صوبوں میں ان کی تعداد اس طرح ہو گی: پنجاب 50٪، بنگال 40%، یو پی 30%، بہار 25%، سی پی 15%، مدراس 15% اور بمبئی 33%۔
کوئی بل، نہ ہی اس کی کوئی شق، اور نہ ہی کسی غیر سرکاری رکن کی طرف سے پیش کی جانے والی قرارداد کو متعلقہ گروپ کی منظوری کے بغیر اسمبلی میں پیش نہیں کیا جائے گا۔ صوبائی خود مختاری صوبے کو دی جائے گی جس میں زیادہ سے زیادہ اختیارات صوبائی کونسل کے پاس ہوں گے۔ صوبائی کونسل کو ٹیکس لگانے، قرضے بڑھانے اور بجٹ پر ووٹ دینے کا اختیار حاصل ہوگا۔ محصولات میں اضافے کے لیے تمام تجاویز کو صوبائی کونسل میں منظوری کے لیے پیش کرنا ہوگا۔ صوبے میں ایک ایگزیکٹو کونسل ہوگی جس کی سربراہی گورنر کرے گا جس کے ارکان کا نصف ہندوستانی شہری قانون ساز کونسل کے منتخب اراکین کے ذریعہ منتخب کیا جائے گا، ان کے عہدے کی مدت پانچ سال ہوگی۔ اسمبلیوں کے ارکان کو تحریک التواء پیش کرنے کا حق حاصل ہوگا۔ ان صوبوں میں مسلمانوں کے لیے نشستیں مختص کی گئیں جن میں وہ سسٹم ویٹیجز کے تحت اقلیت میں تھے۔ مسلم اکثریتی صوبوں میں ہندوؤں کو تحفظ فراہم کیا جائے گا۔ مرکز میں 150 ارکان پر مشتمل شاہی قانون ساز کونسل ہوگی۔ پانچویں ارکان کا انتخاب براہ راست انتخابات کی بنیاد پر پانچ سال کی مدت کے لیے کیا جائے گا۔ مسلمانوں کو منتخب اراکین کی 1/3 نشستیں دی جائیں گی اور ان کا انتخاب علیحدہ مسلم ووٹرز کے ذریعے کیا جائے گا۔ مرکزی حکومت کی سربراہی حکومت کرے گی جس کی سربراہی گورنر جنرل کرے گی، جس کی مدد ایک ایگزیکٹو کونسل کرے گی۔ ایگزیکٹو کونسل کے آدھے ممبران ہندوستانی ہوں گے جنہیں امپیریل لیجسلیٹو کونسل کے منتخب ممبران منتخب کرتے ہیں۔
معاہدے کی اہمیت
لکھنؤ معاہدہ ہندو اور مسلم رہنماؤں کی ایک بڑی کامیابی تھی، جو پہلی بار اور واحد بار ہندو مسلم مسئلہ کا باہمی طور پر قابل قبول حل پیش کرنے میں کامیاب رہے۔ یہ ہندوستان کی تاریخ میں ایک خاص اہمیت کے طور پر ظاہر ہوا۔ یہ قائداعظم ہی تھے جو ہمیشہ ہندو مسلم اتحاد کے سخت حامی رہے تھے۔ اس اسکیم نے ہندوستان میں خود مختاری کے قیام کی طرف آدھے راستے پر اٹھائے گئے ایک اہم قدم کے لئے فراہم کیا جو لکھنؤ معاہدے کی مشترکہ طور پر اسپانسر شدہ اسکیم کا بنیادی مرکز تھا۔ کانگریس نے پہلی بار مسلمانوں کے لیے علیحدہ انتخابی حلقے کا مطالبہ تسلیم کیا۔ اس معاہدے میں مسلمانوں کے سیاسی حقوق کے تحفظ کو یقینی بنایا گیا۔ مسلم لیگ کی الگ حیثیت بھی قبول کی جا رہی تھی۔ معاہدے کے ذریعے دونوں فریق انگریزوں کے سامنے ایک مشترکہ مطالبہ رکھنے کے قابل ہو گئے۔ کانگریس کو سیاسی اور عوامی سطح پر طاقت ملی کیونکہ اسے آل انڈیا مسلم لیگ کی حمایت حاصل تھی۔
یہ بنیادی طور پر دونوں فریقوں کے درمیان دینے اور لینے کا معاہدہ تھا۔ مسلمانوں کو کچھ رعایتیں حاصل کرنے کے لیے بنگال اور پنجاب میں اکثریت کھونے کی بڑی قیمت چکانی پڑی۔ اسی طرح، اس نے مستقبل میں بہت سی پیشرفت کے لیے بڑی آئینی اہمیت حاصل کی۔ مرکزی اور صوبائی قانون سازوں میں مسلم کمیونٹی کی نمائندگی کی اسکیم جیسا کہ لکھنؤ معاہدہ میں شامل ہے، مونٹیگ چیلمسفورڈ اصلاحات میں عام طور پر عمل کیا گیا۔
نتیجہ
معاہدہ بہت شاندار تھا اور اس کے خواب پورے ہوئے برصغیر پاک و ہند کا پورا سیاسی منظر نامہ مختلف تھا۔ لیکن، پارٹیوں کے لیے متحدہ ہندوستان بنانا ناممکن تھا۔ ہندو اور مسلمان دو مختلف قومیں ہیں اور ان کی ثقافت اور تہذیب الگ ہے۔ چنانچہ لکھنؤ معاہدہ ہندوستان میں مسلمانوں اور ہندوؤں کے درمیان دیرپا تعاون کرنے میں ناکام رہا۔
