یہ بل 1919 میں ہندوستان میں پیش کیا گیا اور 1919 کا ایکٹ بن گیا۔
منٹو-مورلے اصلاحات، جو 1909 میں متعارف کرائی گئیں، ہندوستانی عوام کے لیے غیر اطمینان بخش ثابت ہوئیں۔ نتیجتاً، ہندوستانیوں نے زیادہ نمائندگی کا مطالبہ کیا اور زیادہ خود مختار حکومت کا مطالبہ کیا۔ یہ کانگریس اور مسلم لیگ کے درمیان باضابطہ ہم آہنگی کے بغیر حاصل نہیں ہو سکتا تھا۔ 1916 کے لکھنؤ معاہدے نے خود حکمرانی کے حصول میں واحد رکاوٹ کو دور کر دیا جس کے ذریعے دونوں، کانگریس اور مسلم لیگ نے اپنے باہمی اختلافات کو ایک طرف رکھ دیا اور ایک دوسرے کے دعووں کو کافی حد تک ملحوظ رکھا۔
اسی دوران پہلی جنگ عظیم شروع ہو چکی تھی اور ہندوستانیوں نے انگریزوں سے اپنی شکایات اور عدم اطمینان کے باوجود اس امید کے ساتھ 10 لاکھ سے زیادہ فوجیوں کے ساتھ جنگ میں شمولیت اختیار کی کہ جنگ کے بعد انگریز ان کی وفادارانہ خدمات کے اعتراف میں خود حکومت کرنے کے پابند ہوں گے۔ تاہم، جیسے ہی جنگ جاری رہی، ہندوستانی مایوس ہو گئے کیونکہ انگریزوں نے خود حکومت کے حوالے سے کوئی وعدہ نہیں کیا تھا۔ اس طرح ہندوستانیوں نے فوری اصلاحات پر زور دیا اور یہ محسوس کیا گیا کہ کانگریس اور مسلم لیگ مشترکہ طور پر سول نافرمانی کی تحریک چلائیں تاکہ انگریزوں کو اصلاحات کو تیز کرنے پر مجبور کیا جا سکے۔
ان حالات کے پیش نظر انگریزوں نے محسوس کیا کہ ہندوستانیوں کو پرسکون کرنے کے لیے کچھ کرنا ضروری ہے۔ اس وقت ایڈون مونٹیگ ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ تھے۔ 20 اگست 1917 کو ہاؤس آف کامنز کے سامنے پیش کیے گئے اپنے مشہور اگست اعلامیے میں، مونٹیگ نے کہا کہ مقامی مطالبات کو پورا کرنے کے لیے، ان کی حکومت ہندوستان میں مقامی لوگوں کو زیادہ نمائندگی دینے میں دلچسپی رکھتی ہے۔ لارڈ چیمس فورڈ کو نئے گورنر جنرل کے طور پر ہندوستان بھیجا گیا۔ وہ چھ ماہ تک رہے اور مختلف سرکاری اور غیر سرکاری لوگوں سے متعدد ملاقاتیں کیں۔ ایڈون مونٹیگ نے لارڈ چیمس فورڈ کے ساتھ مل کر ڈیٹا اکٹھا کیا اور 1918 میں آئینی اصلاحات کے بارے میں ایک رپورٹ بنائی۔ اس رپورٹ پر ہاؤس آف کامن میں بحث ہوئی اور بعد میں اسے پارلیمنٹ نے منظور کر لیا۔ یہ بل 1919 میں ہندوستان میں متعارف کرایا گیا تھا اور 1919 کا ایکٹ بن گیا۔ یہ ایکٹ، جسے عام طور پر مونٹیگ-چیلمسفورڈ ریفارمز کے نام سے جانا جاتا ہے، نے درج ذیل اصلاحات متعارف کروائی
سیکرٹری آف سٹیٹ کی کونسل آٹھ سے بارہ افراد پر مشتمل تھی۔ ان میں سے تین ہندوستانی ہونے چاہئیں اور ان میں سے کم از کم آدھے کو کم از کم دس سال ہندوستان میں گزارنے چاہئیں۔مرکزی مقننہ دو ایوانوں، ایوان بالا (ریاست کی کونسل) اور ایوان زیریں (قانون ساز اسمبلی) پر مشتمل تھی۔ ریاست کی کونسل 60 ارکان پر مشتمل تھی، ان میں سے 35 ارکان منتخب ہوں گے اور باقی گورنر جنرل نامزد کریں گے۔ قانون ساز اسمبلی 144 ارکان پر مشتمل تھی، ان میں سے 103 کو منتخب کیا جانا تھا اور 41 کو گورنر جنرل نے نامزد کیا تھا۔ ایوان بالا کی مدت پانچ اور ایوان زیریں کی تین سال تھی۔
اختیارات کو مرکز اور صوبوں میں تقسیم کیا گیا۔ اہم موضوعات مرکز کے پاس اور غیر اہم صوبوں کے پاس رہے۔ اہم مرکزی موضوعات دفاع، خارجہ امور، رواج، اور ہندوستانی ریاستوں کے ساتھ تعلقات، کرنسی اور ریلوے تھے۔ اس کے برعکس، نا اہل صوبائی مضامین میں مقامی خود حکومت، صحت عامہ، تعلیم وغیرہ تھے۔ سیکرٹری آف سٹیٹ فار انڈین افیئرز کی تنخواہ برطانوی خزانے سے ادا کی جائے۔ اس سے پہلے ان کی تنخواہ ہندوستانی خزانے سے ادا کی جاتی تھی۔
صوبوں میں ’ڈائرکی‘ یا ایک قسم کی دوہری حکومت کا نظام متعارف کرایا گیا۔ صوبائی مضامین کو دو زمروں ‘منتقلی اور محفوظ’ میں تقسیم کیا گیا تھا۔ صحت عامہ، تعلیم، مقامی خود حکومت اور زراعت وزیر کے زیر کنٹرول تھے۔ اسی طرح منتقل کیے گئے تمام مضامین غیر اہم تھے۔ مخصوص مضامین میں انتظامیہ، پولیس، لینڈ ریونیو وغیرہ شامل تھے جو اس کے سیکرٹریوں کی مدد سے گورنر کے کنٹرول میں تھے۔ یہ محفوظ محکمہ کے ذریعہ منتقل شدہ محکمہ پر بالواسطہ کنٹرول تھا۔ لہذا، گورنر منتقلی اور محفوظ مضامین کا سربراہ تھا۔
ہندوستانی عوام کو مطمئن کرنے کے لیے 1919 کا ہندوستانی آئینی ایکٹ منظور کیا گیا۔ اس کے برعکس، ہندوستانی لوگوں نے اس کی مخالفت کی کیونکہ یہ ایکٹ کانگریس-لیگ کے معاہدے کے خلاف گیا اس طرح ہندوؤں کی مخالفت ہوئی۔ مسلمانوں نے جزوی طور پر مونٹیگ-چیمسفورڈ اصلاحات کو مسلم ریاستوں کے تحفظ کے حوالے سے بعض تحفظات اور مطالبات کے ساتھ قبول کیا۔ گاندھی نے واضح طور پر اس اسکیم کو مسترد کر دیا اور کانگریس نے اسے ناکافی، غیر تسلی بخش اور مایوس کن قرار دیا۔ ان مسائل کے علاوہ رولٹ ایکٹ، سانحہ جلیانوال باغ اور خلافت تحریک جیسے واقعات نے حالات کو مزید گھمبیر کیا اور اصلاحات کو ناکامی سے دوچار کردیا۔ اس طرح، پرتشدد فرقہ وارانہ فسادات پھوٹ پڑے اور برطانوی مخالف مظاہروں نے برطانوی حکمرانی کے لیے نفرت پیدا کر دی اور مونٹیگ چیلمسفورڈ بھی ناکام ہو گیا کیونکہ دو موہرے جماعتوں نے اس کی اصلاحات کو مسترد کر دیا اور انہیں غیر تسلی بخش سمجھا۔ ہندوستان کی طرف سے جن اصلاحات کو سراہا گیا ان کا واحد نکتہ یہ تھا کہ دس سال بعد ایک کمیشن ان اصلاحات کا جائزہ لینے اور ان میں مزید بہتری لانے کے لیے تھا۔