ریمنڈ ڈیوس کیس ان اہم ‘سفارتی طوفان’ میں سے ایک ہے جس نے پاک امریکہ سفارتی تعلقات کو حقیقی امتحان میں ڈالا۔ یہ امریکن نیشنل ریمنڈ ڈیوس تھا جس نے لاہور میں مصروف روڈ پر دو پاکستانیوں کو قتل کیا اور تیسرا پاکستانی شہری اس وقت مارا گیا جب ریمنڈ کو بچانے کی کوشش کرنے والی کار ایک گاڑی میں سوار تھی۔ ریمنڈ نے 3 افراد کو مارنے کے اپنے فعل کو درست قرار دیا کیونکہ یہ اپنے دفاع کے لیے تھا
تاہم لوگوں نے ریمنڈ کو اس وقت پکڑ لیا جب وہ جائے حادثہ سے فرار ہونے کی کوشش کر رہا تھا۔ یہ واقعہ 27 جنوری 2011 کو پیش آیا۔ واقعے کے بعد مختلف سوالات اٹھے۔ ریمنڈ ڈیوس کون تھا؟ اس کا کام کیا تھا؟ بین الاقوامی قانون کے مطابق استثنیٰ کا سوال بھی گرما گرم بحث کا رخ اختیار کر گیا .اس کے قبضے سے اسلحہ بھی برآمد ہوا جس سے ملک میں اس کا کردار اور حیثیت عوام اور حکومت کے لیے مزید مشکوک ہو گئی۔ اس نے ایک بار پھر عوام کی رائے کو تقویت دی کہ امریکہ ملک میں سی آئی اے کے جاسوسی نیٹ ورک کو تعینات کرکے پاکستان کو غیر مستحکم کرنے میں ملوث ہے۔ یہ کیس دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کا تازہ ترین امتحان بن گیا ہے جس میں امریکہ مخالف گروپ پاکستانی حکومت کی جانب سے اسے رہا کرنے کے امریکی مطالبات کی مزاحمت کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ ریمنڈ ڈیوس کی حیثیت کے حوالے سے پاک امریکہ تعلقات ایک بار پھر امتحان میں تھے اور پاکستان اور امریکہ دونوں ہی اسے آگے بڑھا رہے تھے۔ ان کا اپنا موقف جس نے امریکہ کے خلاف عوام کے غصے کو جنم دیا۔
ریمنڈ ڈیوس کے اسٹیٹس کے حوالے سے کئی آراء سامنے آئیں جس نے اس واقعے کو گرما گرم بحث کا رخ دیا اور پاکستان میں اسٹیٹس ڈیوس کا مسئلہ اس سفارتی طوفان میں مرکزی مسئلہ بن گیا۔ ابتدائی میڈیا رپورٹس کے مطابق ریمنڈ ڈیوس کو سفارت کار کے طور پر پیش کیا گیا تھا، بجائے اس کے کہ اسے قونصلر ملازم کہا جاتا تھا اور بعد میں کچھ رپورٹس میں دعویٰ کیا گیا تھا کہ وہ کاروباری ویزا پر آنے والا ایک سادہ شہری تھا۔ امریکی سفارت خانے نے بطور تکنیکی مشیر ان کی ملازمت کی تصدیق کی ہے۔ اے بی سی نیوز کی طرف سے اینتھر کا بیان آیا ہے کہ ڈیوس فلوریڈا میں ایک سیکیورٹی فرم سے وابستہ تھا، جس کا سیاق و سباق مبہم تھا جس کی وجہ سے سی آئی اے کے ممکنہ کنکشن کی مزید اطلاعات تھیں۔ بعد ازاں امریکی ریاستی حکام نے دعویٰ کیا کہ وہ لاہور قونصل خانے کا ملازم نہیں بلکہ اسلام آباد میں امریکی سفارت خانے کا ملازم تھا۔ اس طرح ریمنڈ ڈیوس کی حیثیت کے بارے میں امریکہ اور پاکستان دونوں طرف سے ابہام موجود تھے۔
اہم سوال یہ تھا کہ کیا انہیں سفارتی استثنیٰ اور مراعات حاصل ہیں یا نہیں؟ یہ بین الاقوامی قانون کا سوال ہے جس کی بنیاد ویانا کنونشن آن ڈپلومیٹک ریلیشنز میں ملتی ہے، جو 1964 میں نافذ ہوا، اور جو 1972 میں ضروری قانون سازی کے بعد باضابطہ طور پر پاکستان کے ملکی قانون کا حصہ بن گیا۔ کنونشن کا آرٹیکل 29 کہتا ہے۔ کہ ‘سفارتی ایجنٹ کا فرد ناقابل تسخیر ہوگا۔ وہ کسی بھی قسم کی گرفتاری یا حراست کا ذمہ دار نہیں ہوگا۔ ‘امریکہ نے پہلے ڈیوس کو لاہور میں امریکی قونصل خانے کا ملازم قرار دیا تھا جس کے بعد امریکہ نے یہ بیان جاری کرکے انکار کیا کہ وہ اسلام آباد میں امریکی سفارت خانے میں تکنیکی مشیر تھا۔ ریمنڈ کی حیثیت کے حوالے سے بیان میں تبدیلی اس حقیقت کی وجہ تھی کہ قونصلیٹ کا ملازم سفارت خانے کے ملازم کی حیثیت سے مخصوص استثنیٰ اور مراعات سے لطف اندوز نہیں ہو سکتا۔ 1963 کے قونصلر تعلقات کے بارے میں ویانا کنونشن، جو 1967 میں نافذ ہوا، آرٹیکل 41(1) میں کہتا ہے کہ ‘قونصلر افسران زیر التواء مقدمے کی گرفتاری یا حراست کے لیے ذمہ دار نہیں ہوں گے، سوائے اس صورت میں کہ کسی سنگین جرم کی صورت میں اور مجاز عدالتی اتھارٹی کا فیصلہ۔’ بیان کا مطلب یہ ہے کہ گرفتاری سے کوئی استثنیٰ حاصل نہیں ہوگا حتیٰ کہ قونصلر عہدے کے سربراہ یا قونصلر عہدے کے حامل کسی افسر کو بھی اس شرط کے تحت جرم اہم نوعیت کا ہو .امریکہ ڈیوس کی رہائی کے لیے پاکستان پر مسلسل دباؤ ڈالتا رہا۔ امریکی حکومت نے شروع سے ہی سادہ موقف اپنایا:
وہ لاہور میں امریکی قونصل خانے کا ملازم تھا جس نے اپنے دفاع میں دو افراد کو گولی مار دی۔ چونکہ اس نے یہ اپنے دفاع میں کیا تھا اور وہ امریکی قونصل خانے کا ملازم ہے (بعد میں اسے پاکستان میں امریکی سفارت خانے کا ملازم قرار دیا گیا تھا)، وہ ‘سفارتی استثنیٰ’ کا حقدار ہے، اس لیے حکومت پاکستان کی طرف سے اسے ویانا کے فوری طور پر کنونشن کےتحت رہا کیا جانا چاہیے
امریکی صدر اوباما نے خود دعویٰ کیا ہے کہ انہیں ان وجوہات کی بنا پر رہا کیا جانا چاہیے۔ اس شخص کے سفارتی استثنیٰ کے لیے اوباما کی درخواست کے ساتھ ہم آہنگ، امریکی سینیٹر جان کیری نے پہلے سے زیادہ پیچیدہ تنازع کو حل کرنے کے لیے پاکستان کا دورہ کیا۔ امریکی قانون سازوں کی طرف سے دھمکیاں دی گئی تھیں کہ وہ پاکستان کی امداد روک دیں گے۔ امریکی انتظامیہ کے ایک سینئر اہلکار نے کہا کہ اگر فوری طور پر کوئی حل تلاش نہ کیا گیا تو امریکی کانگریس غیر ملکی امداد میں کٹوتی کر سکتی ہے۔ ‘یہ جتنی دیر تک جاری رہے گا، تعلقات میں ممکنہ لاگت اتنی ہی زیادہ ہوگی،’ اہلکار نے کہا۔ ‘جلد یا بدیر، اگر وہ اسے حل نہیں کر پاتے، تو کانگریس کچھ سگنل بھیجنا شروع کر دے گی۔’
لیکن امریکی مطالبے کا جواب دینا جیسا کہ مطالبہ کیا گیا تھا، پاکستان کی حکومت کے لیے ممکن نہیں تھا کہ وہ پاکستان میں امریکہ مخالف جذبات کو ہوا دینے سے گریزاں تھی اور کہا کہ مقامی عدالتوں کو فیصلہ کرنا چاہیے۔ ‘صدر آصف علی زرداری، جنہیں امریکی فنڈنگ کی ضرورت ہے لیکن اگر وہ پاکستان میں بڑھتے ہوئے امریکہ مخالف جذبات کے سامنے خود کو بے نقاب کرتے ہیں تو ان کا سیاسی مستقبل کٹ سکتا ہے’۔ امریکی کے اس فعل پر عوام میں شدید غصہ تھا جسے پہلے ہی پاکستان میں عدم اطمینان اور دہشت گردی کا ذریعہ سمجھا جاتا ہے۔ ریمنڈ کے اس فعل کے خلاف عوامی غصے کی کچھ وجوہات تھیں۔ ایسے سازشی نظریات سامنے آئے جو بہت سے پاکستانیوں کو اپنی گرفت میں لے لیتے ہیں۔ جیسا کہ اسے سی آئی اے ایجنٹ کے طور پر پیش کیا گیا تھا، بلیک واٹر کے ملازم نے ‘مزید ان پاکستانیوں کو غصہ دلایا جو بلیک واٹر/ایکس ای سروسز اور اس کے پاکستان میں چلنے والے لوگوں کے بارے میں مختلف سازشی تھیوریوں کو اپناتے ہیں، جن کی سرگرمیاں مکمل طور پر دھندلاپن میں ڈوبی ہوئی ہیں’۔ اس واقعے نے ڈیوس کیس پر حکمراں جماعت کے اندر ابہام کو بھی اجاگر کیا۔ کابینہ کی تنظیم نو کے دوران، وزیر خارجہ شاہ محمود قریشی کو مبینہ طور پر ‘ریمنڈ ڈیوس کے معاملے پر ان کی مختلف رائے پر’ ہٹا دیا گیا، جب انہوں نے کہا کہ واشنگٹن نے ڈیوس کی رہائی کے لیے ان پر دباؤ ڈالا تھا، لیکن انہوں نے اس بنیاد پر عمل کرنے سے انکار کر دیا تھا کہ ڈیوس سفارت کار نہیں. ‘مذہبی اور دیگر سیاسی جماعتوں نے بھی پی پی پی کی قیادت میں حکومت پر دباؤ ڈالا کہ وہ امریکی مطالبات کے سامنے ہتھیار نہ ڈالے کیونکہ یہ خودمختاری اور قوموں کے وقار کا معاملہ ہے۔ انہوں نے ڈیوس کا پاکستانی عدالتوں میں ٹرائل اور اس کے مطابق سزا کا مطالبہ کیا۔
ڈیوس کو استغاثہ سے استثنیٰ دینے کے لیے اسلام آباد پر ہفتوں کے عجیب و غریب عوامی دباؤ کے بعد، ایک پاکستانی عدالت نے ڈیوس کو قتل کے الزامات سے بری کر دیا اور بدھ کے روز اسے رہا کر دیا جس کے بعد کچھ حکام نے کہا کہ یہ ایک معاہدہ تھا جس میں متاثرین کے خاندانوں کو ‘خون کی رقم’ ادا کرنا شامل تھا۔ واشنگٹن میں حکام نے بدھ کے روز صورتحال پر ایک روشن چہرہ ڈالنے کی کوشش کی، اور کہا کہ ان کی رہائی کا مطلب معمول کے مطابق کاروبار میں واپسی ہے۔
