پاکستان میں سیکولرز کی ایک بڑی دلیل یہ تھی کہ علمائے کرام فرقہ وارانہ خطوط میں بٹے ہوئے تھے اور وہ اسلامی نظام کے کسی ایک تصور پر متفق ہونے کی پوزیشن میں نہیں تھے۔ ان کا خیال تھا کہ علمائے کرام نے قرآن کے احکام کی ایسی مبہم تشریحات کی ہیں کہ اسلام میں مقصد کی وحدت ختم ہو گئی۔ ان کا خیال تھا کہ مختلف مکاتب فکر کے علمائے کرام ایک عقلی اور منظم آئینی لائحہ عمل دینے سے قاصر ہیں، جو پاکستانی مسلمانوں کی اکثریت کے لیے قابل قبول ہو۔ اس دلیل کا مقابلہ کرنے اور اتحاد کا مظاہرہ کرنے کے لیے 21 سے 24 جنوری 1951 کو کراچی میں ہونے والے ایک کنونشن میں سید سلیمان ندوی کی قیادت میں اہل سنت، اہل حدیث اور شیعہ کے 31 علمائے کرام جمع ہوئے۔ مکمل بات چیت کے بعد، انہوں نے 22 اصولوں پر مشتمل ایک پروگرام بنایا جو ان کے مطابق اسلامی ریاست کے لیے کم از کم ناقابل تلافی تھے۔ ان کا دیا ہوا فارمولہ عرف عام میں علمائے کرام کے 22 نکات کے نام سے جانا جاتا ہے۔
نمبر1:تمام فطرت اور قوانین پر مکمل حاکمیت اللہ رب العالمین کی ہے۔
نمبر2:قرآن و سنت تمام قانون کی بنیاد ہے۔ شریعت سے متصادم سمجھے جانے والے موجودہ قوانین کو منسوخ کر دیا جائے یا شریعت سے مطابقت کے لیے مناسب ترمیم کی جائے۔
نمبر3:ریاست قرآن و سنت کے بتائے ہوئے اعمال کا حکم دے اور جن سے منع کیا گیا ہے ان کی ممانعت کرے۔ اسلامی رسوم و رواج اور قانون کو زندہ کرتے یا قائم کرتے وقت مختلف فرقوں کے عقائد کو مدنظر رکھا جانا چاہیے۔
نمبر4:ریاست مسلم دنیا کے ساتھ اتحاد اور یکجہتی کے بندھنوں کو مضبوط کرے۔
نمبر5:ریاست اپنے شہریوں کی بنیادی ضروریات فراہم کرنے کی ذمہ داری لیتی ہے جو مذہب، نسل یا عقیدے کے بغیر اپنی روزی کمانے سے قاصر ہیں۔
نمبر6:تمام شہریوں کو شریعت کی طرف سے عطا کردہ بنیادی حقوق جیسے جان و مال کی حفاظت، مذہب کی آزادی، عبادت، آزادی اظہار، اجتماع اور نقل و حرکت، کام کرنے کی آزادی اور مساوی مواقع سے لطف اندوز ہونے کی آزادی وغیرہ۔
نمبر7:اسلام کے قانون کے علاوہ کسی شہری کو بنیادی حقوق سے محروم نہیں کیا جائے گا اور کوئی بھی عدالت کسی شہری کو دفاع کا موقع فراہم کیے بغیر سزا نہیں دے گی۔
نمبر8:تسلیم شدہ مسلم فرقوں کو قانون کی حدود میں مکمل مذہبی آزادی حاصل کرنی تھی۔ انہیں اپنے پیروکاروں کو اپنے طریقے سے تعلیم دینے کا حق حاصل تھا۔ ان کے پرسنل لاء کو ان کے فرقے کے قوانین کے تحت چلنا تھا اور قانون کی عدالتوں کو فرقے کے ارکان کے ساتھ معاملات کرتے ہوئے ان سیکشنل قوانین کا احترام کرنا تھا۔
نمبر9:اسی طرح کی آزادی ریاست کے غیر مسلم شہریوں کو ان کے مذہب، تعلیم اور ثقافت کے حوالے سے حاصل کی جانی تھی۔ قانونی عدالتوں کو پرسنل لا سے متعلق مقدمات کو نمٹانے کے دوران اپنے مذہبی قانون اور رواج کا احترام کرنا تھا۔
نمبر10:ریاست کی غیر مسلم رعایا کے ساتھ کیے گئے تمام معاہدوں اور معاہدوں کا احترام شریعت کے مطابق کیا جانا تھا۔ غیر مسلم شہریوں کو مسلم شہریوں کے مساوی بنیادی حقوق دیے گئے۔
نمبر11:ریاست کا سربراہ ریاست کا ایک مسلمان مرد شہری ہونا تھا۔
نمبر12:ریاست کو چلانے کی تمام تر ذمہ داری سربراہ مملکت پر عائد ہوتی تھی جو اپنا اختیار یا اس کا کچھ حصہ ریاست کے کسی فرد یا ادارے کو دے سکتا تھا۔
نمبر13:سربراہ مملکت کی تشکیل کردہ حکومت کو مشاورتی ہونا چاہیے نہ کہ آمرانہ کردار۔ ریاست کے سربراہ کو اپنی ذمہ داری عوام کے منتخب نمائندوں کی مشاورت سے ادا کرنے کی ضرورت تھی۔
نمبر14:ریاست کے سربراہ کو آئین کے مکمل یا جزوی طور پر منسوخ کر کے ملک پر حکومت کرنے کا کوئی حق نہیں تھا۔
نمبر15:ادارہ سربراہ مملکت کے انتخاب کا ذمہ دار تھا اسے ہٹانے یا معطل کرنے کا بھی اختیار تھا۔
نمبر16:ریاست کے سربراہ کو کوئی استثنیٰ حاصل نہیں تھا اور وہ کسی دوسرے شہری کی طرح قانون کے تابع تھا۔
نمبر17:زمینی قانون کی جوابدہی حکومت کے تمام ارکان اور ریاست کے عہدیداروں پر یکساں طور پر لاگو ہوتی تھی۔
نمبر18:عدلیہ کو ایگزیکٹو سے آزاد ہونا تھا۔
نمبر19:ایسے افکار و نظریات جو اسلام کے بنیادی اصولوں کے منافی سمجھے جاتے ہیں ان کی ترویج ممنوع تھی۔
نمبر20:ریاست ایک وحدانی نوعیت کی ہونی تھی۔ مختلف علاقائی نسلی، قبائلی، یا لسانی علاقے جو ریاست کا علاقہ بنتے ہیں علیحدگی کے حق سے لطف اندوز نہیں ہوتے تھے۔
نمبر21:آئین کی کوئی ایسی تشریح درست نہیں سمجھی گئی جو قرآن و سنت کے منافی ہو۔
نمبر22:ریاست اسلام کے اصولوں اور نظریات پر مبنی ہو نہ کہ کسی جغرافیائی، نسلی یا لسانی تصورات اور نظریات پر۔
