گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ، 1919 میں ایک انتظام تھا، کہ آئینی اصلاحات کا جائزہ لینے اور دس سال کے بعد مونٹیج-چیلمسفورڈ اصلاحات کا ردعمل جاننے کے لیے حکومت ایک کمیشن مقرر کرے گی جو مناسب ترمیم کے لیے سفارشات پیش کرے گی۔ حکومت کے مطابق مانٹیج-کیمسفورڈ کی اصلاحات ہندوستانی باشندوں کے حق میں تھیں لیکن اس کے برعکس ہندوستانی باشندے ان مصلحین سے مطمئن نہیں تھے یہ ان کی توقع کے خلاف تھا، اس لیے تاہم کچھ چیزیں کسی بھی چیز سے بہتر تھیں لیکن یہ حقیقت تھی کہ حکومت حاصل کرنے میں ناکام رہی۔
ہندوستانی عوام کا احسان 1927 میں لارڈ ارون ہندوستان کے وائسرائے تھے۔ جس نے برطانوی حکومت کی ہدایت پر ایک کمیشن مقرر کیا جو سر جان سائمن کے ماتحت سات ارکان پر مشتمل تھا۔ سر جان سائمن اس کے چیئرمین تھے۔ چیئرمین کو ہدایت کی گئی کہ انہیں ہندوستانی آئین کے مسائل کی چھان بین کرنی ہے پھر انہیں ایک تفصیلی رپورٹ پیش کرنی ہے جس میں انہوں نے مناسب اصلاحات کا ذکر کیا ہے .کمیشن کے تمام ممبران برطانوی تھے حتیٰ کہ ان میں ایک بھی ہندوستانی ممبر شامل نہیں تھا۔ ہندوستانی لیڈر انہیں یہ احساس دلاتے ہیں کہ ہندوستانی قوم کے مسائل اور زوال کا جائزہ لینے کے لئے انہیں کمیشن میں ہندوستانی ممبر مقرر کرنا چاہئے تاکہ وہ ہندوستانی عوام کے مسائل حل کرسکیں کیونکہ اس کے بغیر وہ ہندوستان کے مستقبل کا کوئی فیصلہ نہیں کرسکتے۔
سائمن کمیشن 3 فروری 1928 کو بمبئی پہنچا۔ اس کمیشن کی آمد سے پہلے تمام لیڈروں نے فیصلہ کیا کہ وہ ہر صورت میں کمیشن کا بائیکاٹ کریں گے۔ کمیشن کے وائسرائے لارڈ ارون کی آمد سے ایک دن پہلے ان سے کمیشن کے ساتھ تعاون کرنے کی درخواست کی لیکن غیر سرکاری لوگوں نے اسے آسانی سے لیا۔ فروری 1928 کو جب اسمبلی میں بجٹ اجلاس شروع ہونے والا تھا تو انہوں نے سائمن کمیشن کے بائیکاٹ کی قرارداد پیش کرنے کا فیصلہ کیا۔ راجہ غضنفر علی، نواب اسماعیل خان لالہ لاجپترائے نے کمیشن کے خلاف پہلے ہی لہر دوڑائی تھی۔ سب سے پہلے نواب اسماعیل کمیشن کے بائیکاٹ پر رضامند نہیں تھے کیونکہ ان کا خیال تھا کہ اگر ہم اس کا بائیکاٹ کریں گے تو اس سے کانگریس کو تقویت ملے گی۔ اس تحریک کو 68 میں سے 62 ووٹوں سے منظور کر لیا گیا سوائے اس کے یہ بھی طے پایا کہ ایسے اراکین کو نہیں بھیجا جائے گا جن کا تقرر مرکزی اسمبلی نے کیا ہو۔ حکومتوں نے خود ان کو تعینات کیا تو انہوں نے خود ان کے ساتھ بیٹھنے سے انکار کر دیا۔ کمیشن کی کونسل نے تین ارکان کا انتخاب کیا لیکن پابندیاں تھیں کہ وہ صرف ان کی مدد کریں گے جب کمیشن کو ان کی ضرورت ہوگی۔
بدقسمتی سے اس وقت مسلم لیگ دو گروپوں میں تقسیم ہو گئی تھی شفیع لیگ اور جناح لیگ،ان کے درمیان الجھاؤ عارضی تھا لیکن اس دور میں مسلمان واضح طور پر ہندوؤں کے ارادوں کو جان لیتے ہیں۔ اس تضاد نظریے کی وجہ سے سر شفیع نے کمیشن کی حمایت کی۔ اس نے کمیشن کی حمایت کرنے کی وجہ یہ بتائی کہ کمیشن کی مخالفت کرنے سے ہندوؤں کو حکومتی سطح پر زیادہ مواقع ملیں گے۔ ان کے خیال کے مطابق کانگریس ہندو پارٹی تھی اور سیاست پر ہندوؤں کا ہر قدم مسلمانوں کے خلاف ہو گا، اگر ہندو مخالفت کر رہے ہوں گے۔ کمیشن کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ مسلمانوں کے ساتھ تعاون کرنا چاہتے ہیں۔ یہ صرف اس لیے تھا کہ وہ اپنے مطالبات پورے کرنے کے لیے حکومت پر دباؤ ڈالنا چاہتے ہیں۔
جب سر جان سائمن بمبئی سے دہلی پہنچے تو انہوں نے اعلان کیا کہ وہ منتخب ارکان کی رائے پر غور کریں گے اور چند ارکان پر مشتمل ایک کمیٹی بنائیں گے۔ کمیٹی ہمیشہ ان کے ساتھ رہے گی۔ لیکن ہندوستانی عوام اس اعلان سے مطمئن نہیں تھے۔ کمیشن نے اپنے ہندوستانی دورے کا آغاز کیا۔ کمیشن کے خلاف پورے ہندوستان میں ہڑتالیں ہوئیں۔ لیکن لاہور میں انتہائی حالات تھے۔ 30 اکتوبر 1928 کو کمیشن ٹرین کے ذریعے لاہور پہنچا۔ سٹیشن پر لوگ جمع تھے۔ دوپہر کے وقت ایک بڑا ہجوم ‘سائمن گو بیک’ کے نعرے لگا رہا تھا۔ جلوس کی قیادت لالہ لاجپت رائے، مولانا عبدالقادر قریشی اور مولانا ظفر علی کر رہے تھے۔ لنڈا بازار کے قریب پہنچے تو تاروں کی باڑ لگی ہوئی تھی۔ جلوس وہیں رک گیا اور کمیشن کے خلاف نعرے بازی کی۔ اس کے بعد اچانک پولیس اور مظاہرین کے درمیان جھڑپ شروع ہوگئی۔ پولیس افسر مسٹر سکاٹ نے ان لوگوں کو مارنا شروع کر دیا جو فرنٹ لائن پر تھے۔ اس دوران لالہ لاجپت کے دل کے قریب چوٹ لگی اس وقت انہیں کبھی درد محسوس نہیں ہوا لیکن کچھ دنوں کے بعد وہ اس سے مر گئے۔ کمیشن نے کبھی ان کا کام نہیں روکا حالانکہ لوگ اس کی مخالفت کر رہے تھے۔ اور آخر کار اپریل 1929 کو ہندوستان کے دورے کے بعد واپس چلے گئے اور آخر کار اپنی رپورٹ پیش کی۔
کمیشن کی رپورٹ پر درج ذیل سفارشات تھیں۔
نمبر1:صوبوں میں ڈائریکٹ سسٹم ختم کر کے تمام قلمدان صوبائی وزراء کے حوالے کیے جائیں۔
نمبر2:مرکزی حکومت اور صوبائی گورنروں کے اختیارات کو کم کیا جائے۔
نمبر3:ہندوستان میں وفاقی نظام حکومت رائج کیا جائے۔
نمبر4:ووٹ کا حق زیادہ سے زیادہ لوگوں تک پہنچایا جائے۔
نمبر5:سندھ کی بمبئی سے علیحدگی کے حوالے سے ماہرین کی کمیٹی بنائی جائے۔ سندھ کی علیحدگی اصولی طور پر منظور نہیں ہوئی۔ پہلے مالیاتی نتائج کے بارے میں ایک قریبی اور تفصیلی انکوائری کرنی ہوگی جو اس طرح کے قدم کی پیروی کرے گی۔
نمبر6:مساوی حیثیت کے لیے سرحد کے مطالبے کو بھی نظر انداز کر دیا گیا۔’ایک آدمی کا سگریٹ پینے کا موروثی حق’، رپورٹ میں کہا گیا کہ ‘اگر وہ طاقتور میگزین میں رہتا ہو تو اسے لازمی طور پر کم کیا جانا چاہیے۔’
یہ رپورٹ مسلمانوں، ہندوؤں اور ہندوستانی قانون ساز اسمبلی کے منتخب اراکین کے لیے بھی قابل قبول نہیں تھی۔
