بھٹو اور اندرا گاندھی کے درمیان سمٹ کانفرنس مقررہ وقت پر شملہ میں شروع ہوئی۔ شملہ معاہدہ کانفرنس 28 جون سے 2 جولائی 1972 تک منعقد ہوئی۔ہندوستان اور پاکستان کے درمیان 1971 کی جنگ کا فوری نتیجہ پاکستان میں حکومت کی تبدیلی اور مغربی پاکستان کی اکثریتی پارٹی کے رہنما ذوالفقار علی بھٹو نے 20 دسمبر 1971 کو اقتدار سنبھالا۔ 1971 کی جنگ کے نتیجے میں مشرقی پاکستان ٹکڑے ٹکڑے ہو گیا۔
پاکستان اپنی آبادی کا تقریباً 54 فیصد کھو چکا تھا اور اس کے 93,000 فوجی اور شہری ہندوستان کے قبضے میں تھے۔ اس لیے نئی حکومت کے لیے ابتدائی چیلنجز ہنگامی حالت سے باہر آنا اور پی او ڈبلیو کے معاملے کو جلد از جلد حل کرنا تھا۔ جنگ کے بعد ہندوستان اور پاکستان سفارتی ذرائع سے ایک دوسرے سے براہ راست رابطے میں تھے اور دونوں نے مذاکرات میں داخل ہونے کی ضرورت کو محسوس کیا تھا۔ 12 جنوری 1972 سے 30 اپریل 1972 تک دونوں ممالک نے پریس بیانات کے ذریعے بات چیت کی طرف مائل کیا اور ابتدائی سطح پر مذاکرات کا آغاز ہوا۔ آخر کار اس بات پر اتفاق ہوا کہ پاکستانی صدر ذوالفقار علی بھٹو اور بھارتی وزیر اعظم اندرا گاندھی کے درمیان مذاکرات 28 جون 1972 کو شروع ہوں گے۔
بھٹو اور اندرا گاندھی کے درمیان سمٹ کانفرنس مقررہ وقت پر شملہ میں شروع ہوئی۔ یہ سربراہی کانفرنس 28 جون سے 2 جولائی 1972 تک منعقد ہوئی۔ معاہدے میں دوطرفہ تعلقات کو معمول پر لانے اور باہمی تنازعات کو پرامن ذرائع اور دو طرفہ مذاکرات کے ذریعے حل کرنے کے لیے کیے جانے والے تصوراتی اقدامات کی وضاحت کی گئی تھی۔ بھارت تمام مسائل کو ایک پیکج میں طے کرنا چاہتا تھا، اس لیے اس نے دوستی کے معاہدے کی تجویز پیش کی جس میں دونوں ممالک تنازعات کے حل میں طاقت کے استعمال سے گریز کرنے، ایک دوسرے کے ذاتی اندرونی معاملات میں مداخلت سے باز رہنے، تیسرے فریق کی تلاش سے باز رہنے کا عہد کیا۔ ان کے اختلافات کے حل میں مداخلت اور ایک دوسرے کے خلاف بنائے گئے فوجی اتحاد کو ترک کرنا۔ پاکستان پی او ڈبلیو’ کی رہائی، فوجیوں کی واپسی اور سفارتی تعلقات کی بحالی جیسے فوری مسائل پر توجہ مرکوز کرنا چاہتا ہے۔ اس نے ہندوستانی تجویز پر اس بنیاد پر اعتراض کیا کہ اس میں کشمیر کی تقسیم کو مستقل طور پر قبول کرنا اور اقوام متحدہ سے تنازعہ کشمیر کا انخلا شامل ہے۔
جولائی 2′ 1972 کو دونوں ممالک کے درمیان معاہدہ ہوا۔ شملہ معاہدے کی اہم شقیں یہ ہیں
نمبر1:دونوں ممالک تنازعات اور محاذ آرائی کا خاتمہ کریں گے اور دوستانہ تعلقات اور امن کے فروغ کے لیے کام کریں گے۔ نمبر2:انہوں نے اپنے تعلقات کو منظم کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے چارٹر پر عمل کرنے پر اتفاق کیا اور ایک دوسرے کی قومی یکجہتی، سیاسی آزادی اور علاقائی سالمیت کا احترام کرنے کا اعادہ کیا۔
نمبر3:دونوں حکومتوں نے ایک دوسرے کے خلاف مخالفانہ پروپیگنڈے کو روکنے پر اتفاق کیا۔
نمبر4:معمول کے تعلقات کی بحالی کے لیے دونوں حکومتوں نے رابطے بحال کرنے اور سفری سہولیات کو فروغ دینے پر اتفاق کیا۔ دونوں نے اقتصادی اور ثقافتی سرگرمیوں میں تعاون پر اتفاق کیا۔
نمبر5:دونوں نے جموں اور کشمیر کے درمیان 17 دسمبر 1971 کی جنگ بندی کے نتیجے میں لائن آف کنٹرول کا احترام کرنے پر اتفاق کیا۔
نمبر6:معاہدے کے نفاذ کے 30 دنوں کے اندر دونوں ممالک کی افواج کا انخلا عمل میں آئے گا۔
پاکستان نے شملہ معاہدے کی توثیق 15 جولائی 1972 کو کی اور بھارت نے اسی سال 3 اگست کو توثیق کی اس لیے یہ 4 اگست 1972 کو نافذ العمل ہوا۔ شملہ معاہدے نے کشمیر کے علاوہ جنگ کے دوران دونوں طرف سے زیر قبضہ علاقوں سے افواج کے انخلاء کو محفوظ بنایا۔ آنے والے دو سالوں میں تمام پی او ڈبلیو بھی گھر واپس آ چکے تھے۔
