قیام پاکستان کے فوراً بعد ملک کو معاشی اور بنیادی ڈھانچے کی کمی کا سامنا تھا۔ ان بڑے مسائل کو کم کرنے اور بنیادی انفراسٹرکچر فراہم کرنے کے لیے ملک کو رقم کی شکل میں امداد کی ضرورت تھی۔ اس وقت دو سپر پاور تھیں۔ دنیا نے ابھی دوسری جنگ عظیم کی تباہی دیکھی تھی اور سرد جنگ کے دور کے ابتدائی دور سے گزر رہی تھی۔ ریاستیں ٹوٹ رہی تھیں اور نئی آزاد قومیں ابھر رہی تھیں۔
امریکہ اور سوویت یونین ان ابھرتے ہوئے اور تیسری دنیا کے دیگر ممالک کو اپنے اپنے بلاک کی طرف راغب کر رہے تھے۔ اس دور سے اور انہی مقاصد کے ذریعے امریکہ اور پاکستان کے درمیان شراکت داری اور تعاون کا آغاز ہوا۔ یہ تعاون تین عوامل کی وجہ سے تیز ہوا: پہلا ایوب کی طرف سے فوج کا از سر نو جائزہ؛ دوسرا کوریائی جنگ کا رجحان؛ اور تیسرا امریکی انتظامیہ میں حکومت کی تبدیلی۔ نئی انتظامیہ کمیونزم کی طرف زیادہ گھناؤنی تھی اور اس نے کنٹینمنٹ پالیسی کو رفتار دی۔ یہ پاکستان اور امریکہ کے درمیان تعاون کی پہچان بن گئے۔
جیسے جیسے پاکستان اور امریکہ قریب آتے گئے دونوں ممالک کے درمیان اعلیٰ سطح کے دوروں کا آغاز ہوا۔ اس منظر نامے میں مارچ 1959 میں دونوں ممالک کے درمیان ایک معاہدہ ہوا جس سے پاکستان کو فوجی امداد ممکن ہوئی۔ دونوں ممالک نے ‘مناسب کارروائی پر اتفاق کیا، جس میں مسلح افواج کا استعمال بھی شامل ہے، جیسا کہ باہمی طور پر اتفاق کیا جا سکتا ہے۔ . . حکومت پاکستان کی درخواست پر اس کی مدد کرنے کے لیے۔ نہ صرف پاکستان فوجی امداد حاصل کرنے میں کامیاب رہا بلکہ اس نے حکومت پاکستان کو گرانٹ اور امدادی پیکجز حاصل کرنے کے قابل بھی بنایا۔
حکومت کے مختلف شعبوں میں مختلف منصوبوں کے لیے فنڈز بھی فراہم کیے گئے۔ درحقیقت یہ امداد اور گرانٹس کی بنیاد بن گئی جس پر پاکستان اب بھی انحصار کر رہا ہے۔ 1950 اور 60 کی دہائی کے اوائل میں پاکستان کو بہت زیادہ امداد فراہم کی گئی۔ پاکستان کو 630 ملین ڈالر سے زائد کی براہ راست امداد اور 670 ملین سے زائد دفاع اور دیگر شعبوں میں ملی۔ جو معاہدہ ہوا وہ ریاست کے بنیادی ڈھانچے کو تبدیل کرنے میں مددگار تھا اور معیشت کو فروغ دینے میں مدد ملی۔ شروع کیے گئے منصوبوں نے معیشت کو ایک بنیاد فراہم کی اور طویل عرصے میں اس نے ریاست کے لیے پراسرار مسائل پیدا کر دیے۔ پاکستانی حکومت امریکی ریاست کی امداد اور گرانٹس پر منحصر ہو گئی۔ اب بھی یہ انحصار جاری ہے۔ امریکی انتظامیہ کی اس پالیسی کا بنیادی مقصد پاکستانی ریاست کو سرمایہ دارانہ بلاک میں جیتنا تھا۔
اس پالیسی کی بنیاد امریکی ریاست کی مفاد پرستی کی پالیسی تھی: اور امداد حاصل کرنے کی عادت جو اب بھی پاکستان کی معاشی حالت کو خراب کر رہی ہے۔ یہ امدادی رقم جس شرط کے ساتھ منسلک ہے وہ ریاست پاکستان کو مسلسل نقصان پہنچا رہی ہے۔ تعاون کے معاہدے کے برعکس، یہ معاہدہ انحصار کے معاہدے کی بنیاد بن گیا. پاکستان کی خارجہ پالیسی میں یہ امداد کا انحصار معیشت کی ترقی میں رکاوٹ ہے۔
