سنہ 1909 تک ہندوستانیوں میں سیاسی شعور بہت زیادہ دیکھا گیا۔ اسی طرح انڈین نیشنل کانگریس اور آل انڈین مسلم لیگ جیسی سیاسی جماعتیں ابھری تھیں۔ اس وقت تک انگریز ان سیاسی جماعتوں سے بہت زیادہ متاثر اور متاثر ہو چکے تھے۔ چونکہ پچھلی اصلاحات اور اقدامات تمام ہندوستانیوں کی سیاسی خواہشات پر پورا نہیں اترتے تھے، انگریزوں نے محسوس کیا کہ ہندوستانیوں کی شکایات کو دور کرنے کے لیے نئی اصلاحات متعارف کرانے کے لیے انھیں ان دو سیاسی جماعتوں کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ اور بھی عوامل تھے جو منٹو مورلے ریفارمز کی تشکیل کا باعث بنے۔ اس تناظر میں 1904-5 کی روس-جاپان جنگ میں جاپان کی فتح کو مثال کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔ یہ ہندوستانیوں کے لیے امید کی کرن تھی کہ ہندوستان بھی ایک عظیم طاقت بن سکتا ہے۔
دوسری طرف 1906 میں برطانیہ میں لبرل پارٹی برسراقتدار آئی اور اس نے سیاسی ماحول کو بدل دیا۔ لبرل پارٹی کنزرویٹو پارٹی کی آمرانہ پالیسیوں کو آگے نہیں بڑھانا چاہتی تھی۔ برطانیہ کے ساتھ ساتھ ہندوستان میں بھی ایسی سیاسی تبدیلیاں جس نے دونوں ممالک میں رائے عامہ کو بدل دیا۔ منٹو مورلے ریفارمز کی نمایاں خصوصیات درج ذیل ہیں۔
منٹو مورلے اصلاحات کی نمایاں خصوصیات
نمبر1:گورنر جنرل اور مختلف صوبوں کے گورنرز کی قانون ساز کونسل کے ارکان کی تعداد میں اضافہ کیا گیا۔
نمبر2:اراکین اسمبلی کے اختیارات میں اضافہ کر دیا گیا۔ اب وہ ایگزیکٹو کے اقدامات پر تنقید کر سکتے ہیں، سوالات پوچھ سکتے ہیں اور ضمنی سوالات بھی کر سکتے ہیں اور قراردادیں منتقل کر کے اپنے خیالات کا اظہار کر سکتے ہیں۔ قانون ساز کونسل میں مفاد عامہ کے امور بھی زیر بحث آئے۔
نمبر3:ہندوستانیوں کو ان کونسلوں میں شامل کیا گیا تھا، جہاں حتمی فیصلے کیے جاتے تھے، انڈیا سیکریٹری اور وائسرائے۔ ان اصلاحات سے پہلے انہیں ایسی کونسلوں سے خارج کر دیا گیا تھا۔ درحقیقت ایک قسم کی مشاورتی باڈی بنائی گئی۔
نمبر4:پہلی بار علیحدہ انتخابی حلقے کا مطالبہ مان لیا گیا۔ علیحدہ الیکٹورٹ کو آئینی طور پر تسلیم کرنا مسلمانوں کے لیے ایک بڑی کامیابی تھی۔ مسلمان اب قانون ساز کونسلوں میں اپنے نمائندے رکھ سکتے ہیں۔ ان کا انتخاب صرف مسلمانوں نے کرنا تھا۔
نمبر5:ہندوستانی ان اصلاحات سے مطمئن نہیں تھے۔ اگرچہ فرنچائز پر جائیداد اور تعلیم کی سخت قابلیت عائد کی گئی تھی۔ نتیجتاً ووٹرز کی تعداد کو محدود کر دیا گیا۔ مزید یہ کہ انتخابات کا نظام بالواسطہ تھا۔ لوکل باڈیز کے ممبران لوگوں کے ذریعے منتخب کیے جاتے تھے جو بدلے میں الیکٹورل کالجوں کے ممبران کو منتخب کرتے تھے۔ الیکٹورل کالجز کے ممبران کو صوبائی مقننہ کے ممبران کا انتخاب کرنا تھا جو کہ بدلے میں امپیریل لیجسلیچر کے ممبران کا انتخاب کرتے تھے۔
نمبر6:سماج کے زیادہ سے زیادہ دھڑوں کی حمایت حاصل کرنے کے لیے حکومت وفادار طبقات کو خصوصی نمائندگی دینا چاہتی تھی۔ اس تناظر میں زمینداروں، چیمبر آف کامرس اور دیگر بااثر افراد کو خصوصی نمائندگی دی گئی۔
نمبر7:امپیریل کونسل میں سرکاری اکثریت برقرار تھی۔ جبکہ صوبائی کونسل میں غیر سرکاری اکثریت کو کالعدم قرار دے دیا گیا، کیونکہ ان میں نامزد اراکین شامل تھے۔ اگرچہ پارلیمانی اصلاحات متعارف کرائی گئیں لیکن ذمہ داری کا کوئی بندوبست نہیں تھا۔
اس کے علاوہ، ایس پی سنہا، ایک ہندوستانی، کو وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل میں شامل کیا گیا۔ تاہم، اس ایکٹ پر مسلمانوں کی طرف سے سخت تنقید کی گئی، کیونکہ انہوں نے پہلے مطالبہ کیا تھا کہ کونسل میں ایک مسلمان سمیت دو ہندوستانی اراکین کو شامل کیا جائے۔ حکومت نے اگلی بار مسلم کو مقرر کرنے کا وعدہ کیا۔ سنہا کے استعفیٰ کے بعد، سید علی امام کو ایگزیکٹو کونسل کا رکن مقرر کیا گیا۔
منٹو مورلے اصلاحات نے ایک اداس تصویر کھینچی۔ اگرچہ، اس ایکٹ نے کچھ ہندوستانیوں کو مطمئن کیا، لیکن اکثریت اس سے مطمئن نہیں تھی۔ اس کا نتیجہ حکومت پر بڑے پیمانے پر تنقید کی صورت میں نکلا۔ درحقیقت، انڈین نیشنل کانگریس دو دھڑوں میں بٹی ہوئی تھی یعنی ’’اعتدال پسند‘‘ جس کی قیادت جی کے کر رہے تھے۔ گوکھلے اور ‘انتہا پسند’، جس کی قیادت بی جی اعتدال پسند دھڑے نے اصلاحات کا خیر مقدم کیا۔ امپیریل لیجسلیٹو کونسل میں، گوکھلے نے کہا، ‘مائی لارڈ، مجھے سچے دل سے یقین تھا کہ آپ اور لارڈ مورلے نے ملک کو انارکی اور افراتفری سے بچایا ہے’۔ دوسری طرف، انتہا پسند دھڑے نے 1909 کے ایکٹ کو مسترد کر دیا۔ وہ ریفارمز کے حق میں نہیں تھے۔ یہ لارڈ مورلے کی 27 نومبر 1908 کی روانگی سے تضاد کی وجہ سے تھا۔ اس کے برعکس، آل انڈیا مسلم لیگ نے 1909 کے کونسل ایکٹ کا خیرمقدم کیا۔ لیگ نے ایک قرارداد منظور کی، جس میں اصلاحات کی کامیابی کے لیے حکومت کے ساتھ تعاون کی پیشکش کی گئی۔ 1910 کو دہلی کے اجلاس میں۔
اپنی تمام خرابیوں اور خامیوں کے باوجود، ریفارمز نے اپنا حصہ ڈالا اور سیاسی ترقی کے لیے جگہ فراہم کی۔ کونسلوں میں ہندوستانیوں کی شمولیت ہندوستانیوں کے لئے ایک بہترین تجربہ تھا۔ وہ قانون ساز کونسلوں کا حصہ بن گئے۔ وہ قراردادیں منتقل کر سکتے ہیں، بلوں پر تفصیلی بحث کر سکتے ہیں، اور بلوں کی منظوری دے سکتے ہیں۔ اس تناظر میں، مثالیں ہیں؛ امپیریل لیجسلیٹو کونسل میں 168 میں سے 24 قراردادیں منظور کی گئیں اور انڈین فیکٹریز بل میں 30 غیر سرکاری ترامیم پیش کی گئیں اور 7 کو منظور کیا گیا۔ مزید برآں، محمد علی جناح نے ایک پرائیویٹ ممبر کی حیثیت سے ایک بل، وقف الاولاد بھی پیش کیا، جسے کونسل نے منظور کر لیا۔ ہندوستان کے آئینی ارتقاء میں، 1909 کا ایکٹ ایک طے شدہ قدم تھا اور اس نے حقیقی سیاست کا دروازہ کھولا۔