پاکستان نے ایک اسلامی ملک ہونے کے ناطے ہمیشہ عالم اسلام کے ساتھ خوشگوار تعلقات کی کوشش کی ہے۔ اس کی ابتدائی خارجہ پالیسی اسلامی ممالک کو اکٹھا کرنے اور دنیا کے معاملات میں بین الاقوامی رائے رکھنے کے لیے ایک مضبوط قسم کا اتحاد بنانے پر مبنی تھی۔ اس سلسلے میں پاکستانی خارجہ پالیسی سازوں کی کوششوں کا کوئی نتیجہ نہیں نکلا۔
پاکستان، ایک نوزائیدہ ملک ہونے کے ناطے اور مذہب کی بنیاد پر بنا، اس لحاظ سے خوش آئند تھا کہ اسلامی بھائی اسے کسی بھی قسم کے بحران میں تنہا نہیں چھوڑیں گے۔ انہیں مکمل یقین تھا کہ پاکستان کے ابتدائی معاشی اور سلامتی کے مسائل ان اسلامی برادر ممالک کی امداد اور معاونت سے حل ہو جائیں گے۔ یہ نہ صرف امید تھی بلکہ پاکستان کے لیے ایک اشد ضرورت تھی کہ وہ خود کو اس خطرے سے جلد از جلد باہر نکالے جس کا وہ سامنا کر رہا تھا، جیسا کہ ہندوستانی خطرہ جسے دشمن کہا جاتا ہے۔ ایک بڑے دشمن ملک کے ساتھ سرحدیں ہونے کی وجہ سے وہاں ایک خطرہ ہمیشہ موجود رہتا تھا اور پاکستان کے لیے اسلامی ممالک کی حمایت حاصل کرنا ناگزیر تھا تاکہ ہندوستان کو یہ باور کرایا جا سکے کہ وہ اقوام عالم میں تنہا نہیں ہے۔
مندرجہ بالا تمہید میں، اب یہ بات عیاں ہے کہ پاکستان کی خارجہ پالیسی شروع سے ہی دو بڑے عوامل سے طے ہوتی رہی ہے، وہ ہیں، سلامتی اور معیشت۔ سیکورٹی کے لحاظ سے کوئی یہ نتیجہ اخذ کر سکتا ہے کہ یہ بنیادی طور پر ہندوستان تھا جو کہ پاکستان کے لیے ایک مستقل خطرہ تھا۔ یہاں یہ بتانا ضروری ہے کہ اگر پاکستان کو کوئی سیکیورٹی خطرہ نہیں تھا، تب بھی اسے دفاع کے لیے نہیں بلکہ انفراسٹرکچر کی بہتری کے لیے معاشی امداد کی ضرورت ہوگی۔ لہٰذا سلامتی اور معاشی حالات کو خارجہ امور کا تعین کرنے والے کے طور پر الگ الگ سمجھا جانا چاہیے۔ اس تناظر میں پاکستان کی جانب سے اسلامی ممالک کو اپنے اہداف کے حصول کے لیے قریب لانے کی کوششیں یعنی اقتصادی مدد اور ہندوستانی خطرے کے متوازی – توقعات کے مطابق کامیاب نہیں ہوسکی لیکن پھر بھی پاکستان نے اقتصادی اور سلامتی کے علاوہ نظریاتی عنصر کو نظر انداز نہیں کیا۔ ان ممالک کے ساتھ اچھے تعلقات کی کوشش کرنی تھی۔
ان ممالک میں، یہ مضمون زیادہ تر عراق اور کویت اور 1990 میں عراق-کویت جنگ کے حوالے سے پاکستان کی پالیسی سے متعلق ہے۔ کویت کے ساتھ پاکستان کے معاشی امداد، قدرتی آفات کے دوران امداد اور دیگر اسٹریٹجک معاملات پر اچھے تعلقات رہے ہیں۔ عراق کے ساتھ بھی پاکستان نے دوستانہ تعلقات استوار کئے۔ عراق پہلا عرب ملک تھا جس نے پاکستان کو تسلیم کیا اور بنگال کے بحران میں پاکستان کا ساتھ دیا۔ لیکن بعد میں 1990 میں خلیجی جنگ میں پاکستان کو حمایت کے لیے اپنے اسلامی بھائیوں میں سے ایک کا انتخاب کرنا پڑا۔ جب 2 اگست 1990 میں عراق نے کویت پر حملہ کیا تو اسے عالمی برادری کی طرف سے جارحیت کا ایک عمل قرار دیا گیا، خاص طور پر امریکہ نے صدام کے حملے کی شدید مخالفت کی کیونکہ وہ عراق کے سوویت یونین کی طرف جھکاؤ کو بے تابی سے دیکھ رہی تھی۔ یہ امریکہ کے لیے عراق کو سبق سکھانے اور اسے کمزور کرنے کا موقع تھا۔ اقوام متحدہ نے اس جنگ کے خلاف قرارداد منظور کی اور صدام کو نکالنے کے لیے ملکوں کی اتحادی فوج کی سفارش کی۔ کویت کی مدد کے لیے امریکہ، برطانیہ اور سعودی عرب کے ساتھ ساتھ کئی اور ممالک نے بھی اپنی فوجیں بھیجیں۔ جنگ فروری 1998 تک جاری رہی جب عراق نے ابتدائی ہچکچاہٹ کے بعد اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد کو غیر مشروط طور پر قبول کر لیا۔
اس صورتحال میں جو چیز اہم ہے وہ عراق کے خلاف کویت میں پاکستان کی فوج بھیجنا تھا جو ایک اسلامی ملک بھی تھا۔ پاکستان نے سب سے پہلے کویت کا ساتھ دیا کیونکہ پاکستان اقوام متحدہ کا رکن تھا۔ متحدہ قوم نے عراق کے خلاف قرارداد پاس کی تو پاکستان کے پاس اسے قبول کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہ تھا۔ دوسری بات یہ تھی کہ کویت میں کامیابی کے بعد صدام سعودی عرب پر حملہ کر سکتا ہے جو پاکستان کا زیادہ اہم دوست تھا۔ اس مقصد کے لیے پاکستان کو اتحادی فوج کا ساتھ دینا پڑا۔ تیسرا، پاکستان کی نمایاں پالیسیوں میں سے ایک یہ رہی ہے کہ اس نے کبھی جارح کا ساتھ نہیں دیا۔ اس معاملے میں عراق ایک جارح تھا اور اس نے کویت کے ساتھ الحاق کی کوشش کی۔ چنانچہ پاکستان کو اپنی روایتی پالیسی کے مطابق کویت کو اپنا تعاون دینا پڑا۔ آخر میں اس لیے کہ پاکستان عالمی برادری کو یہ باور کرانا چاہتا تھا کہ اس نے کسی بھی قسم کی جارحیت کے خلاف ہمیشہ ان کے ساتھ کام کیا ہے۔ جواب میں بھارتی حملے کی صورت میں پاکستان کو ان کی حمایت حاصل کرنا پڑی۔ چنانچہ ایک لحاظ سے پاکستان کے کثیر جہتی مفادات تھے۔ پاکستان کی کویت کی حمایت سے مستقبل میں سعودی اور خود کویت کے ساتھ اچھے دوطرفہ تعلقات کے ثمرات بھی ملے۔ 2005 کے زلزلے میں کویت نے پاکستان کو سب سے پہلے امداد فراہم کی اور اب بھی کویت کی مدد سے لطف اندوز ہو رہا ہے۔ دوسری طرف پاکستان کے خارجہ امور میں سعودی عرب کو اب بھی بڑی اہمیت حاصل ہے۔
عراق کی اس جنگ نے اگرچہ عراق کے ساتھ تعلقات خراب کیے لیکن بین الاقوامی برادری کی بہت سی حمایت حاصل کی۔ جیسا کہ مذکورہ دلیل سے ظاہر تھا کہ پاکستان کے لیے اس کے علاوہ عمل کرنا ممکن نہیں لیکن اگر ایسا ہوا تو پاکستان کو مکمل تنہائی سے کوئی نہیں بچا سکتا۔ چنانچہ پاکستان کے لیے یہ دوسری طرف کی تصویر تھی جس سے پاکستان نے خلیجی جنگ میں گریز کیا۔
