اقوام متحدہ میں ذوالفقار علی بھٹو کے موقف نے پاکستان کے دوسرے ممالک کے ساتھ تعلقات کو بدل دیا۔ کشمیر، ہندوستان، پان اسلامک اپروچ اور تیسری دنیا کے ملک کا لیڈر ان کی خارجہ پالیسی کا محور تھا۔ حقیقت پسندانہ انداز میں جس نے سوشلسٹ فلسفے کی پیروی کی وہ اقوام متحدہ میں ان کے موقف کا بنیادی جزو تھا۔ وہ استعماریت اور سامراج دشمنی پر بھی بہت زیادہ زور دیتے تھے۔ اقوام متحدہ میں اس نے خود ارادیت کے حق اور اجنبی طاقتوں سے آزادی پر مضبوطی سے توجہ دی۔
انہوں نے اقوام متحدہ میں زیادہ تر اجلاسوں میں ہندوستان کے خلاف زیادہ سخت موقف اختیار کیا۔ یہ تمام حکمت عملی حقیقی سیاست کے احاطے میں رہتی ہے۔25 اکتوبر 1957 کو جب بھٹو پہلی بار اقوام متحدہ میں ایک اہم موضوع پر کمیٹی سے خطاب کے لیے داخل ہوئے تو اس اعلیٰ سطحی اجلاس میں انہوں نے جارحیت کی طرف اشارہ کرتے ہوئے دعویٰ کیا کہ یہ دنیا کے امن کے لیے کس طرح نقصان دہ ہوگا۔ مزید برآں، انہوں نے سبز میدان کو صحرا میں تبدیل کرنے کے لیے پانی کو روکنے کے بھارتی اقدام پر تنقید کی جس کے نتیجے میں ملک بھر میں خشکی پیدا ہو سکتی ہے۔ انہوں نے خطے میں امن کی اہمیت کو اجاگر کیا جو دونوں ممالک کے لیے فائدہ مند ہو سکتا ہے۔ سمندر کے قانون کے بارے میں بات کرتے ہوئے انہوں نے زور دیا کہ سمندری راستے تمام ممالک کے لیے کھلے ہیں جو دنیا کی مختلف اقوام کے لوگوں کے درمیان رابطے کو فروغ دے سکتے ہیں۔
وزیر بھٹو نے نیویارک میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے اجلاس کے موسم خزاں میں شرکت کی۔ بطور وزیر یہ اقوام متحدہ کی اسمبلی میں ان کی پہلی شرکت تھی۔ ان کی تقریر کا بنیادی موضوع تیسری دنیا کے ممالک تھے کیونکہ انہوں نے کمزوریوں اور معاشی عدم توازن کی نشاندہی کی جو کہ ان کے مطابق ان ممالک میں خانہ جنگی کی وجہ سماجی اور سیاسی انتشار کی بنیادی وجہ ہے۔ دراصل وہ افروایشیائی تیسری دنیا کو پاکستان کی قیادت کی چھتری میں لانا چاہتے تھے۔ اقوام متحدہ میں اپنی سفارتی مہارت کی وجہ سے اپنی موجودگی کے دوران، انہوں نے سوویت رہنما نکیتا خروشیف کو قائل کیا کہ وہ بلوچستان میں آئل فیلڈ کی تلاش کے لیے ماہرین کی ایک ٹیم پاکستان بھیجے۔ اس کے بعد وہ خود اس وفد کی قیادت کر کے ماسکو گئے جس نے سوویت یونین کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانے میں مدد کی۔ اقوام متحدہ کی سیاسی کمیٹی میں ان کی خارجہ پالیسی کا پان اسلامی جزو ظاہر ہوا۔ انہوں نے فرانسیسی سامراج کے مظالم کے خلاف الجزائر کے مسلمانوں کے حق میں ایک مضبوط بیان دیا۔
اگلے سال بھٹو نے اقوام متحدہ میں پاکستانی وفد کی قیادت کی۔ امریکہ نے چین کو تسلیم نہیں کیا تھا اور چین کو اقوام متحدہ کی رکنیت دینے کے حق میں بھی نہیں تھا کیونکہ وہ چینی کمیونسٹ حکومت کے خلاف تھی۔ بھٹو نے امریکی اقدام کو اپنی حقیقی سیاست کے خلاف تصور کیا۔ اس لیے اس نے امریکی اقدام کی حمایت نہیں کی۔ دراصل، وہ تیسری دنیا کے ممالک کے ساتھ چین کے ساتھ دوستانہ تعلقات قائم کرنے کے خواہشمند تھے۔ وہ غیر مبینہ ممالک میں شامل ہونے میں پاکستان کے حق میں تھے۔ چین کے ساتھ دوستی کا ان کا منصوبہ اس کی ہوشیار سفارت کاری کا ایک ایجنڈا تھا جو جنوبی ایشیا میں بھارتی جارحیت کو ناکام بنانے میں مدد دے سکتا تھا۔ انہوں نے کابینہ کے اجلاس میں پاکستان کو چین اور روس کی طرف رخ کرنے کی تجویز دی لیکن اس وقت کے وزیر خارجہ نے اسے ویٹو کر دیا۔
وزیر خارجہ کی حیثیت سے انہیں بیرونی معاملات سے نمٹنے کے لیے زیادہ اختیار اور طاقت ملی اور انہوں نے اپنی سفارتی حکمت عملی اور حکمت عملی کو آزادانہ طور پر استعمال کیا۔ بطور وزیر خارجہ ان کی پہلی کامیابی چین کے ساتھ سرحدی معاہدہ تھا۔ یہ مسٹر بھٹو ہی تھے جنہوں نے اقوام متحدہ میں مسئلہ کشمیر کے باب کو دوبارہ کھولا جو کئی سالوں سے بند تھا۔ اب انہوں نے دھن بدلتے ہوئے کہا کہ مسئلہ اقوام متحدہ کی قراردادوں کے مطابق حل ہونا چاہیے۔ انہوں نے اس معاملے پر سخت موقف اختیار کیا اور کہا کہ ‘کشمیر پاکستان کے لیے وہی ہے جو برلن مغرب میں ہے’۔ مزید برآں، انہوں نے اس مسئلے کو دنیا کے امن سے جوڑا۔ بھٹو کے سخت موقف کے جواب میں، نہرو نے ‘نو جنگی معاہدہ’ کی پیشکش کی جسے بھٹو نے مسترد کر دیا کیونکہ ان کے مطالبات بڑھ رہے تھے۔ اس کے بجائے اس نے اس معاملے پر رائے شماری کا مطالبہ کیا۔ بھٹو کے جنگجوانہ موقف نے کشمیر پر مذاکرات کے ایک نئے دور کو کھولنے میں مدد کی۔ کشمیر پر مذاکرات کا مقصد بھارت کی طرف سے دونوں ممالک کے درمیان کشمیر کے متنازعہ موقف کو تسلیم کرنا تھا۔ اقوام متحدہ کے فورم میں، اس نے عظیم طاقت کے تخفیف اسلحہ اور زیر زمین ایٹمی تجربے پر پابندی لگانے کا مطالبہ کیا۔
سنہ 1965 کی جنگ نے دونوں ممالک پر کافی تنقید کی، جنگ کے بعد بھٹو نیویارک چلے گئے جہاں انہوں نے سلامتی کونسل سے خطاب کیا۔ انہوں نے پاکستان پر 1947 کے بعد سے بھارت کی جارحیت کی مختلف کارروائیوں کا ذکر کیا۔ انہوں نے فورم پر اصرار کیا کہ بھارت نے پاکستان کو ختم کرنے کے لیے کئی بار پاکستان پر غنڈہ گردی کی۔ مزید یہ کہ کشمیر کے تئیں اپنے سخت اور سخت موقف میں انہوں نے کھلے عام اعلان کیا کہ کشمیر کبھی بھی ہندوستان کا اٹوٹ انگ نہیں رہا بلکہ کشمیری عوام خون میں گوشت اور زندگی کے ہر پہلو میں پاکستانی عوام کا حصہ ہیں۔ اپنے جارحانہ رویے میں اس نے قسم کھائی کہ ’’ہم دفاع میں ہزار سال کی جنگ لڑیں گے‘‘۔ انہوں نے نازک صورتحال میں اقوام متحدہ میں کشمیر پر پاکستان کا ایجنڈا واضح طور پر پیش کیا۔ انہوں نے سلامتی کونسل کے سامنے دو آپشن رکھے یا تو مسئلہ کو باعزت طریقے سے حل کیا جائے یا پاکستان اقوام متحدہ سے نکل جائے۔
بھٹو واحد پاکستانی رہنما تھے جنہوں نے اقوام متحدہ کے فورم پر سخت بھارت مخالف موقف اختیار کیا۔ ان بھارت مخالف ہتھکنڈوں کی وجہ سے وہ 1970 کا الیکشن جیتنے میں کامیاب ہو گئے۔ اعلان تاشقند ان کے سیاسی کیریئر کا اہم موڑ تھا۔ پانچ سال کے قلیل عرصے میں وہ دوبارہ عالمی سیاست کے میدان میں زیادہ طاقت اور اختیار کے ساتھ ابھرے۔ اقوام متحدہ میں دسمبر 1971 میں بنگلہ دیش کے سانحے کے بعد بھی ان کا اعتماد ختم نہیں ہوا۔ انہوں نے قوم کو امید دلائی کہ ایک نیا اور مثالی پاکستان ہوگا۔ ایک طرف اس نے بھارت کو دوستی کی پیشکش کی تو دوسری طرف بھارتی وزیر خارجہ کو چیلنج کیا کہ پاکستان مشرقی پاکستان کو واپس لے گا۔ یہ ان کے لیے سب سے مایوس کن تحریک تھی، جب اس نے قرارداد پر اپنے نوٹ پھاڑ کر سلامتی کونسل میں گرج کر کہا ’’آپ اپنی سلامتی کونسل لے سکتے ہیں‘‘۔ اس نے ہندوستان کے ساتھ ایک مدت کی خواہش کی اور بنگلہ دیش کو اس وقت تک قبول نہیں کیا جب تک قیدیوں کو رہا نہیں کیا جاتا۔
بحث کا خلاصہ کرنے کے لیے، پچھلے بیان سے یہ اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ بھٹو نے اقوام متحدہ میں اپنی موجودگی کے دوران قومی مفادات کی پیروی کی۔ اگرچہ وہ اپنے طرز عمل اور عمل میں کافی جارحانہ اور رد عمل کا اظہار کرتا تھا لیکن اس کے باوجود وقت کا تقاضا تھا کہ وہ عالمی ادارے کی کارروائیوں میں شرکت کے رسمی انداز سے آگے بڑھنے پر مجبور ہوا۔
