سات اکتوبر 1958 کو صدر اسکندر مرزا نے آئین کو منسوخ کر کے ملک میں مارشل لاء کا اعلان کر دیا۔ یہ پاکستان کی تاریخ میں کئی فوجی حکومتوں میں سے پہلی حکومت تھی۔ 1956 کا آئین منسوخ کر دیا گیا، وزراء کو برطرف کر دیا گیا، مرکزی اور صوبائی اسمبلیاں تحلیل کر دی گئیں اور تمام سیاسی سرگرمیوں پر پابندی لگا دی گئی۔
اس وقت کی مسلح افواج کے کمانڈر انچیف جنرل محمد ایوب خان چیف مارشل لاء ایڈمنسٹریٹر بنے۔ پاکستان میں پارلیمانی نظام ختم ہو گیا۔ اسکندر مرزا کو جنرل ایوب خان نے معزول کیا، جس نے خود کو صدر قرار دیا۔ پاکستان میں اس کا خیر مقدم کیا گیا کیونکہ قوم نے آزادی کے بعد سے انتہائی غیر مستحکم سیاسی ماحول کا تجربہ کیا تھا۔ اقتصادی ترقی کے باوجود، مسلسل اقتصادی اور سماجی عدم مساوات، مشرقی پاکستان کی پسماندہ پوزیشن، اور شہری آزادیوں کی محدودیت نے ان کی حکومت سے بڑھتی ہوئی عدم اطمینان کو جنم دیا۔
ایوب خان نے اپنے ابتدائی چند سالوں میں حکومت کرنے کے لیے دو اہم طریقے استعمال کیے تھے۔ اس نے طاقت کو مضبوط کرنے اور اپوزیشن کو کمزور کرنے پر توجہ دی۔ اس کا مقصد معاشی، قانونی اور آئینی اداروں میں ردوبدل کے ذریعے مستقبل کے استحکام کے لیے بنیاد قائم کرنا تھا۔ مارشل لاء کے نفاذ نے ‘غیر سماجی’ طریقوں کو نشانہ بنایا جیسے خواتین اور بچوں کو اغوا کرنا، بلیک مارکیٹنگ، سمگلنگ اور ذخیرہ اندوزی۔ پاکستان کی سول سروس اور پولیس سروس آف پاکستان میں بہت سے لوگوں کو بدعنوانی، ا اہلی، یا تخریبی سرگرمیوں کے لیے چھان بین اور سزائیں دی گئیں۔
قومی اور شہری نظامِ انتظامیہ میں بدعنوانی اس قدر پھیل چکی تھی کہ عوام نے ایوب خان کو قومی ہیرو کے طور پر خوش آمدید کہا۔ نئی فوجی حکومت نے وعدہ کیا کہ وہ پورے حکومتی ڈھانچے میں اصلاحات لائے گی اور انتظامیہ کو بدعنوانی سے پاک کرے گی۔ تمام سرکاری ملازمین کی مکمل اسکریننگ کا عمل کیا گیا اور سروس ریکارڈ کی باریک بینی سے جانچ پڑتال کی گئی۔ سپریم کورٹ یا ہائی کورٹ کے ریٹائرڈ ججوں پر مشتمل ٹربیونلز کے ذریعے سرکاری ملازمین کے خلاف بدتمیزی کا مقدمہ چلایا گیا۔ بدعنوان اہلکاروں کے خلاف سرکاری ملازم کی برطرفی یا لازمی ریٹائرمنٹ جیسی تادیبی کارروائیاں ہو سکتی ہیں۔ سرکاری ملازم 15 سال تک کسی بھی سرکاری عہدے پر فائز رہنے کے لیے بھی نااہل ہو سکتا ہے۔
ان اقدامات کے نتیجے میں تقریباً 3000 اہلکاروں کو برطرف کیا گیا اور بہت سے دیگر کے عہدے میں کمی کی گئی۔ ای-بی-ڈی- او کے نام سے مشہور ایلیکٹیو باڈیزڈسکوالیفیکیشن آرڈرز کے نام سے ایک قانون سیاستدانوں کی نااہلی کے لیے نافذ کیا گیا تھا۔ اس قانون کے تحت کسی شخص کو کسی بھی انتخابی ادارے کا رکن بننے کے لیے نااہل قرار دیا جا سکتا ہے۔ اس سخت قانون کے تحت سہروردی اور قیوم خان جیسے کئی سیاستدانوں کو نااہل قرار دیا گیا۔ ای-بی-ڈی- او ، خاص طور پر اس کی درخواست کو پاکستان بھر کے قانونی اور سیاسی حلقوں میں شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔
مزید یہ کہ ایوب خان نے مغربی پاکستان میں زمینی اصلاحات کے دیرینہ سوال پر توجہ دی۔ اس کا مقصد زمیندار اشرافیہ کی طرح اس کی مخالفت کرنے والے گروہوں کی طاقت کو کم کرنا تھا۔ لینڈ ریفارم کمیشن 1958 میں قائم کیا گیا تھا۔ 1959 میں حکومت نے ایک فرد کے لیے ویسٹ ونگ میں 200 ہیکٹر سیراب اور 400 ہیکٹر غیر سیراب زمین کی حد مقرر کی۔ ایسٹ ونگ میں، زمین کی ملکیت کی حد تینتیس ہیکٹر سے بڑھا کر اڑتالیس ہیکٹر کر دی گئی۔ زمینداروں نے سماجی تنظیمی ڈھانچے اور اپنے سیاسی اثر و رسوخ میں اپنی غالب پوزیشن کو برقرار رکھا۔ 1959 اور 1969 کے درمیان مغربی پاکستان میں 40 لاکھ ہیکٹر زمین عوامی حصول کے لیے جاری کی گئی۔ اسے بنیادی طور پر سول اور فوجی افسران کو فروخت کیا گیا۔ اس نے کسانوں کا ایک نیا طبقہ بنایا جس میں درمیانے درجے کی ملکیت تھی۔ یہ فارم مستقبل کی زرعی ترقی کے لیے بے حد اہم ہو گئے، لیکن کسانوں کو اس کا کوئی فائدہ نہیں ہوا۔
اس کے علاوہ عائلی اور شادی کے قوانین میں اصلاحات تجویز کرنے کے لیے ایک قانونی کمیشن قائم کیا گیا۔ ایوب خان نے اس کی رپورٹ کا جائزہ لیا اور 1961 میں فیملی لاز آرڈیننس جاری کیا۔ اس نے تعدد ازدواج پر پابندی لگا دی اور شادی اور طلاق کو ‘ریگولیٹ’ کیا، خواتین کو قانون کے تحت زیادہ مساوی سلوک فراہم کیا۔ یہ ایک انسانی اقدام تھا جس کی پاکستان میں خواتین کی تنظیموں نے حمایت کی تھی۔ علمائے کرام اور بنیاد پرست مسلم گروپوں کی مخالفت کی وجہ سے آرڈیننس جاری نہیں کیا جا سکتا تھا۔ خاندانی منصوبہ بندی جیسا یہ قانون نسبتاً ہلکا تھا اور اس نے معاشرے کے پدرانہ طرز کو سنجیدگی سے تبدیل نہیں کیا۔
مزید برآں، ایوب خان نے معاشی ترقی کے لیے ایک پُرجوش انداز اپنایا۔ اس نے جلد ہی معاشی ترقی کی بڑھتی ہوئی شرح میں پھل دیا۔ ایوب خان کے دور کو سبز انقلاب اور معاشی اور صنعتی ترقی کا سہرا دیا جاتا ہے۔ زمینی اصلاحات، ہولڈنگز کا استحکام، اور ذخیرہ اندوزی کے خلاف سخت اقدامات کو دیہی قرضوں کے پروگراموں اور کام کے پروگراموں کے ساتھ ملایا گیا، خریداری کی زیادہ قیمتیں، زراعت کے لیے مختص میں اضافہ، اور خاص طور پر، بہتر بیج نے ملک کو غذائی اجناس میں خود کفالت کی راہ پر گامزن کیا۔ . یہ سبز انقلاب کے نام سے مشہور ہے۔ ایکسپورٹ بونس واؤچر سکیم (1959) اور ٹیکس مراعات نے نئے صنعتی کاروباریوں اور برآمد کنندگان کی حوصلہ افزائی کی۔ بونس واؤچرز نے صنعتی مشینری اور خام مال کی درآمد کے لیے زرمبادلہ تک رسائی کی سہولت فراہم کی۔ کم ترقی یافتہ علاقوں میں سرمایہ کاری کے لیے ٹیکس میں رعایتیں دی گئیں۔ ان اقدامات کے پنجاب میں صنعت لانے میں اہم نتائج برآمد ہوئے اور چھوٹے صنعت کاروں کی ایک نئی کلاس کو جنم دیا۔
مزید یہ کہ ایوب خان نے تعلیم کے میدان میں کچھ اصلاحات متعارف کروائیں۔ اس کا مقصد پاکستان میں خواندگی کی سطح اور تربیت یافتہ افرادی قوت کو بلند کرنا تھا۔ انہوں نے فنی تعلیم کو لازمی قرار دیا۔ دو سالہ ڈگری پروگرام کو تین سال تک بڑھا دیا گیا۔ سکولوں اور کالجوں میں سول ڈیفنس کی تربیت کو لازمی قرار دے دیا گیا۔
آخری لیکن کم از کم ایوب خان نے لیبر ریفارمز متعارف کروائیں۔ ایوب نے مزدور طبقے کی بہتری کے لیے کام کرنے میں دلچسپی ظاہر کی۔ فیکٹری مالکان کے لیے یہ لازمی قرار دیا گیا کہ وہ منتخب یونین کونسل کو تسلیم کریں اور تمام مسائل میں اس کی رائے کو مدنظر رکھیں۔ حکومت نے یونین کونسل کے رہنما اور ممبران کو فیکٹری مالک کی کسی بھی انتقامی کارروائی سے تحفظ فراہم کیا۔ ستمبر 1961 میں مزدوروں کی بنیادی یومیہ اجرت کے بارے میں ایک قانون پاس کیا گیا۔ سوشل سیکورٹی سکیم جاری کی گئی تھی جس کے تحت کسی بھی ہنگامی صورت حال میں مزدوروں کو سہولت فراہم کی جانی تھی۔
ایوب کی سیاسی طاقت کو اپنے ہاتھوں میں مرتکز کرنے کی پالیسیاں، پریس اور میڈیا پر ان کا کنٹرول، ملک میں ایمرجنسی نافذ کرنا اور مذہب میں مداخلت بھی ان کے زوال کا سبب بنی۔ 1968 کے آخر تک ایوب کی حکومت کے خلاف عوامی ناراضگی عروج پر پہنچ گئی اور شہری متوسط طبقے کی طرف سے ایوب مخالف تحریک چلائی گئی۔ جن میں طلباء، اساتذہ، وکلاء، ڈاکٹر اور انجینئر شامل ہیں۔ امن و امان ٹوٹ گیا اور ایوب کے پاس اقتدار چھوڑنے کے سوا کوئی چارہ نہیں بچا۔
