محمد علی جناح کی قیادت میں ہندوستانی مسلمانوں کی انتھک جدوجہد سے پاکستان دنیا کے نقشے پر ایک نظریاتی مسلم ریاست کے طور پر ابھرا۔ تقسیم کی منصوبہ بندی اور نفاذ نے پاکستان پر علاقائی، اقتصادی اور عسکری طور پر سب سے زیادہ منفی اثرات مرتب کیے۔ پاکستان کو اپنے قیام کے وقت فوجی اور معاشی امداد کی اشد ضرورت تھی۔ اسی دوران امریکہ اور سوویت یونین کی دشمنی کی وجہ سے بین الاقوامی ماحول تناؤ سے بھرا ہوا تھا۔ آزادی کے اپنے ابتدائی سالوں میں، پاکستان کو یو ایس ایس آراور یو ایس اے دونوں کی طرف سے دعوت نامہ موصول ہوا جو بالآخر 1950 کی دہائی میں پاکستان کی خارجہ پالیسی کو تشکیل دے سکا۔
آزادی کے وقت بین الاقوامی ماحول کی خصوصیت دو قطبی تھی۔ امریکہ اور سوویت یونین کرہ ارض کی غالب طاقتیں تھیں۔ یو ایس ایس آر کمیونسٹ بلاک کا رہنما تھا جبکہ یو ایس اے پوری دنیا میں سرمایہ داری کا حامی تھا۔ دونوں نظریات ایک دوسرے کے مخالف تھے اور اپنے آپ کو مضبوط کرنے اور اپنے مخالف کو کمزور کرنے کے لیے اتحاد اور اثرورسوخ کے جال بچھا چکے تھے۔جہاں تک پاکستان کی خارجہ پالیسی کا تعلق ہے تو اس نے کسی بھی ملک کے اندرونی معاملات میں بین الاقوامی قوانین، آزادی کے احترام، عدم جارحیت اور عدم مداخلت کے اصولوں کو برقرار رکھتے ہوئے ایک آزاد خارجہ پالیسی اپنائی۔ یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ پاکستان کو ترقی اور دفاع کے سنگین مسائل کا سامنا تھا اور اس نے اپنے قیام کے وقت سے ہی بھارت کے معاندانہ رویے کی وجہ سے نوزائیدہ مسلم ریاست کی بنیاد کو شدید خطرہ محسوس کیا تھا۔ بھارت نے قانون اور انصاف کے اصولوں کی بنیاد پر اختلافات کو حل کرنے سے بھی انکار کر دیا۔ اس لیے پاکستان کی خارجہ پالیسی نئی ریاست کی سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے اسلحے کی اشد ضرورت اور اس کی معاشی مشینری کی مالی اعانت کے لیے رقم کی اشد ضرورت سے تشکیل دی گئی اور ہندوستان کے خلاف برابری کرنے والے کو تلاش کرنے کی پوری کوشش کی۔
جہاں تک پاکستان سوویت روس تعلقات کا تعلق ہے تو پاکستان کے قیام کے وقت سے ہی اس میں بہت سے اتار چڑھاؤ آئے۔ حالانکہ پاکستان نے ناوابستگی کی پالیسی سے آغاز کیا تھا اور قوموں کے درمیان نظریات کے تنازعات میں فریق نہ بننے کے اصول اپنائے تھے۔تاہم پاکستان کی طاقت کی سیاست میں عدم شمولیت کی پالیسی اس کے حق میں نہیں تھی۔ مسئلہ کشمیر کے حوالے سے سوویت یونین کا رویہ غیر جانبدارانہ تھا جبکہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی مغربی طاقتوں نے مسئلہ کشمیر کو حل کرنے کی کوشش کی۔ معاملات پر جمود بھارت کے لیے قابل قبول تھا لیکن پاکستان کے لیے بالکل نہیں اور سوویت یونین کا رویہ بہت زیادہ بھارت کی طرف جھکاؤ والا تھا۔ پاکستان نے یہ بھی کہا کہ وہ کسی بھی ذریعے سے مالی امداد قبول کرے گا، لیکن سوویت یونین نے اس کا کوئی جواب نہیں دیا۔ مزید برآں، نظریاتی اور سیاسی طور پر سوویت سوشلسٹ نظام مغربی سوچ رکھنے والی پاکستانی قیادت کے لیے ناخوشگوار تھا جو مغربی طرز کی جمہوریت پر کاربند تھے۔ اسی طرح سوویت یونین نے پاکستان کے ساتھ سفارتی تعلقات قائم کرنے کی پہل نہیں کی۔ اگرچہ پاکستان کے کچھ حلقے سوویت یونین کی تیز رفتار اقتصادی ترقی اور سامراج کے خلاف اس کی مخالفت کی پالیسی سے متاثر تھے۔ لیکن یہاں سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ سوویت یونین نے وزیر اعظم لیاقت علی خان کو ماسکو کے دورے کی دعوت کیوں دی؟
حقیقت یہ تھی کہ 1949 کے پہلے مرحلے میں دو واقعات نے سوویت یونین اور پاکستان کو اپنے تعلقات پر ایک نئی نظر ڈالنے پر مجبور کیا۔ سب سے پہلے ہندوستان کا جمہوریہ بننے کے بعد بھی دولت مشترکہ کا رکن رہنے کا فیصلہ تھا۔ اس دوران ہندوستان کی پالیسیاں بہت زیادہ مغرب نواز تھیں۔ دوسرا امریکی صدر نے نہرو کو 7 مئی 1949 کو امریکہ کے دورے کی دعوت دی۔ اس کے رد عمل میں سوویت یونین نے پاکستانی وزیر اعظم کو دعوت دی اور ماسکو کا دورہ کرنے کی خواہش ظاہر کی۔ سوویت یونین کی دعوت قبول کر لی گئی لیکن ان کے لیے بنائے گئے سازشی حالات کی وجہ سے عمل نہ ہو سکا اور لیاقت علی خان سوویت یونین کی بجائے امریکہ چلے گئے۔ اس فیصلے کی سرکاری سطح پر کوئی وضاحت نہیں کی گئی۔
تاہم ایک حقیقت یہ ہے کہ دوسری عالمی جنگ کے بعد امریکہ اس جنگ سے کہیں زیادہ طاقتور بن کر ابھرا تھا جتنا کہ 1938-39 میں تھا۔ اس نے اپنی معیشت کو بہت بڑی اور طاقتور بحری فوج اور فضائیہ کو برقرار رکھنے اور مغربی یورپ اور جاپان کی جنگ زدہ معیشتوں کو بحال کرنے کے لیے متحرک کیا تھا۔ دوسری طرف نازیوں کی جرمنی کے خلاف جنگ سے روس کی معیشت بری طرح متاثر ہوئی تھی اور پاکستان کو معاشی امداد دینے کی پوزیشن میں نہیں تھی۔ اس کے ساتھ ہی امریکہ نے پاکستان کو یقین دلایا کہ ہندوستان اور پاکستان دونوں کے لیے اس کی غیر جانبداری کی پالیسیوں میں کوئی ردوبدل نہیں کیا گیا ہے۔ درحقیقت یو ایس ایس آر پر پاکستان کی امریکہ کی ترجیح کی اہم وجہ پاکستان کی کمیونسٹ مخالف بیان بازی اور سوویت روس کے ساتھ سرکاری سطح پر رابطوں کی حوصلہ شکنی تھی
کشیدہ صورتحال میں پاکستان امریکہ سے رجوع کرتا ہے کیونکہ امریکہ مالی اور فوجی امداد کا واحد امید افزا ذریعہ تھا۔ اس کے علاوہ نظریاتی اور سیاسی طور پر امریکی نظام پاکستان سے زیادہ چشم کشا اور قریب تھا۔ یورپ میں سوویت یونین کے اثر و رسوخ کو روکنے اور سرمایہ دارانہ ماڈلز پر مغربی معیشتوں کی بحالی میں ملوث ہونے کی وجہ سے، جہاں تک اس کے مفادات کا تعلق ہے، جنوبی ایشیا امریکہ کے لیے دوسری ترجیح تھا۔ تاہم، پاکستان کے جیو اسٹریٹجک محل وقوع کی وجہ سے ان کا ردعمل تھوڑا سا تعاون پر مبنی تھا کیونکہ یہ تیل سے مالا مال خلیجی خطے کے قریب واقع تھا۔ اس طرح سٹریٹجک محل وقوع نے پاکستان کو امریکی تعاون حاصل کرنے میں مدد دی۔ پاکستان نے اپنی ضروریات اور مسائل کی وجہ سے مئی 1950 میں لیاقت علی خان کے دورہ امریکہ کے دوران مالی امداد کے لیے امریکہ سے رابطہ کیا۔
طویل کہانی کو مختصر کرنے کے لیے، پاکستان نے روسی بلاک کے بجائے امریکی قیادت والے بلاک میں شامل ہونے کا انتخاب کیا جس کے پاکستان کی خارجہ پالیسی کے مستقبل پر اہم اثرات مرتب ہوئے۔ اتحاد کے فوائد اور اخراجات کا جائزہ لینے سے پہلے، یہ ذہن میں رکھنا ضروری ہے کہ پاکستان کی مغربی اتحاد میں شمولیت کی پالیسی کے پیچھے اہم عنصر بھارت کے خلاف برابری کی تلاش کی ضرورت تھی۔ فوجی معاہدوں کے تحت پاکستان نے مسلح افواج کے لیے مغربی فوجی سازوسامان حاصل کیا جیسا کہ جنوری 1957 میں ایوب خان یہ اعلان کر سکتے تھے کہ ‘ہم آدمیوں اور مادیات کی کمی نہیں ہیں’۔ مغرب کے ساتھ اتحاد کا واحد فائدہ یہ تھا کہ پاکستان نے زیادہ ہتھیار حاصل کیے اور ہندوستان کے خلاف اپنے دفاع کو مضبوط کیا۔ تاہم اتحاد کے اخراجات اس کے فوائد سے زیادہ سنگین تھے۔ ہندوستان اور سوویت یونین پاکستان کے خلاف ایک دوسرے کے قریب آگئے کیونکہ سوویت نے فوجی معاہدوں کو سوویت کی روک تھام کے لیے امریکی سرد جنگ کی حکمت عملی سے تعبیر کیا۔ اس کے ساتھ، یو ایس ایس آر نے پاکستان کے خلاف ہندوستان کی حمایت میں اضافہ کیا اور ہند روس روابط کئی گنا مضبوط ہوئے۔ روس نے کشمیر کے مسئلے پر بھارتی کاز کی کھل کر حمایت شروع کر دی اور اسے بھارت کی ریاست تسلیم بھی کر لیا۔ انہوں نے سیاسی، اقتصادی، فوجی اور تکنیکی طور پر ہندوستان کی حمایت کی اور یہاں تک کہ ہندوستان کے ساتھ بھائی چارے کا رشتہ قائم کیا۔ اس کے علاوہ سوویت یونین نے بھی پختونستان کے معاملے پر افغانستان کی حمایت کی۔
زیادہ منفی اثر یہ ہوا کہ یو ایس ایس آر نے سلامتی کونسل میں کشمیر پر ہر قرارداد کو روک کر اپنے ویٹو پاور کا غلط استعمال کیا۔ اس لیے یو ایس ایس آر کے بجائے یو ایس اے بلاک کو منتخب کرنے کے اخراجات اس کے فوائد سے زیادہ تھے۔ 1965، 1971 کی جنگوں کے وقت بھی پاکستان نے فوجی معاہدوں کے تحت کوئی امداد قبول نہیں کی۔
