جنرل پرویز مشرف نے حکمرانی میں اپنے فوجی پیشروؤں کے رجحان کی پیروی کی۔ ایوب خان اور ضیاء الحق کی طرح اس نے بھی آئینی طریقے سے مارشل لاء کی حکمرانی کو قانونی حیثیت دینے کی کوشش کی اور وہ اپنی فوجی حکمرانی کو قانونی شکل دینے میں کامیاب رہے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ مشرف کی فوجی بغاوت نے پاکستان کے جمہوری سیاسی کلچر کو دھچکا پہنچایا۔
انہوں نے 12 اکتوبر 1999 کو ایک فوجی بغاوت کا آغاز کیا، وزیر اعظم نواز شریف کی منتخب حکومت کا تختہ الٹ دیا، اور اس کے نتیجے میں اقتدار میں آئے۔ انہوں نے یہ اعلان کرتے ہوئے مارشل لاء کا جواز پیش کیا کہ فوجی حکومت ملک کو سیاسی عدم استحکام اور معاشی جبر سے روکے گی۔ انہوں نے عوامی منتخب اداروں کو اس بنیاد پر تنقید کا نشانہ بنایا کہ وہ ملک میں معاشی ترقی اور سماجی استحکام لانے میں ناکام رہے ہیں۔
اقتدار میں آنے کے بعد انہوں نے آئینی صوبائی آرڈر جاری کیا۔ اب پی سی او کے ذریعے اس نے فوجی حکومت کو ڈھال بنایا۔ فوجی جنتا کا خیال تھا کہ عدلیہ مارشل راج کی راہ میں رکاوٹیں کھڑی کر سکتی ہے۔ سپریم کورٹ فوجی قبضے کو انتہائی غیر آئینی اقدام کے طور پر کالعدم قرار دے سکتی تھی۔ لیکن عدلیہ فوج کے دباؤ کے سامنے جھک گئی۔ جب جنرل مشرف نے سپریم کورٹ کی حمایت حاصل کی تو انہیں اپنی طاقت ٹھوس بنیادوں پر ملی۔
اقتدار میں رہنے کے لیے جنرل مشرف نے 8 اپریل 2002 کو ریفرنڈم کے منصوبے کا اعلان کیا۔ ریفرنڈم کے ذریعے وہ خود کو صدر منتخب کرنا چاہتے تھے۔ لیکن 1973 کے آئین کے مطابق صدر کا انتخاب ریفرنڈم کے ذریعے نہیں ہو سکتا تھا۔ اسے پارلیمنٹ اور صوبائی قومی اسمبلیوں کے ذریعے منتخب کیا جانا چاہیے۔ سپریم کورٹ نے ریفرنڈم کے عمل کو چیلنج نہیں کیا۔ فوجی حکومت نے الیکشن کمیشن کو اپنی کمان میں لایا اور اسے ریفرنڈم کے انعقاد اور نگرانی کی ذمہ داری سونپی۔ الیکشن کمیشن اب خود مختار ادارہ نہیں رہا۔ ریفرنڈم کے نتائج مشرف کے لیے حیران کن تھے۔ انہوں نے اپنے حق میں 97 فیصد ووٹ حاصل کئے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ آئی ایس آئی نے بڑے پیمانے پر انتخابات میں دھاندلی کی تھی۔ آئی اے رحمان نے بجا طور پر کہا، ‘ریفرنڈم غیر آئینی ہے اور حکومت کرنے کے لیے فوج کا پرانا لیور ہے’۔
ریفرنڈم کے بعد، مشرف نے 21 اگست 2002 کو لیگل فریم ورک آرڈر (ایل ایف او) جاری کیا۔ ایل ایف او کے ذریعے انہوں نے کچھ آئینی ترامیم کیں۔ ایل ایف او نے صدر کی طاقت کو مضبوط کیا۔ آرٹیکل 58(2)(بی) کو بحال کیا گیا۔ اب صدر کے پاس اسمبلی تحلیل کرنے کا صوابدیدی اختیار تھا۔ آرٹیکل 112(2)(بی) کو بحال کیا گیا۔ اب گورنر کے پاس صرف صدر کی رضامندی سے صوبائی اسمبلی کو تحلیل کرنے کا اختیار تھا۔ اس نے مشرف کو وردی میں حکومت کرنے کی اجازت دی۔ مختصراً، ایل ایف او نے مشرف کی طاقت کو مضبوط کیا اور انہیں زیادہ محفوظ طریقے سے حکومت کرنے میں مدد کی۔
پرویز مشرف نے پارلیمنٹ اور صوبائی اسمبلیوں کے عام انتخابات کا اعلان کر دیا۔ صدر کے طور پر اپنی پوزیشن کو محفوظ بنانے کے لیے مشرف کو قومی اسمبلی میں سیاسی حمایت کی ضرورت تھی۔ فوجی جنتا نے مسلم لیگ (ق) کے نام سے ایک سیاسی جماعت بنائی۔ یہ بنیادی طور پر پی ایم ایل(این) اور پی پی پی-پی کے اختلاف کرنے والوں پر مشتمل تھا۔ جنہیں نیب سے خطرہ محسوس ہوا وہ کنگز پارٹی میں شامل ہونے لگے۔ کنگ پارٹی میں شامل ہونے سے انکار کرنے والے سیاستدانوں کے خلاف نیب کا کریک ڈاؤن۔ مشرف اور فوجی اشرافیہ نے مسلم لیگ (ق) کا ساتھ دیا۔ خالص نتیجہ یہ نکلا کہ مسلم لیگ (ق) نے قومی اسمبلی کی 268 میں سے 78 نشستیں حاصل کیں۔ پنجاب میں اس نے 128 نشستیں حاصل کیں۔ جس کے نتیجے میں پنجاب اسمبلی میں اس کی پوزیشن مضبوط ہوئی۔
ایک اور اہم پیش رفت جو اس الیکشن کے دوران ہوئی وہ چھ مذہبی جماعتوں کا اتحاد تھا۔ وہ خود کو متحدہ مجلس عمل (ایم ایم اے) کہتے تھے۔ ایم ایم اے ایک عظیم انتخابی اتحاد بن کر ابھری۔ ایم ایم اے نے صوبہ سرحد میں جنگلی مقبولیت حاصل کی۔ انہوں نے مذہب کا کارڈ کھیلا اور اس صوبے میں 47 نشستیں حاصل کرکے میدان مار لیا۔ ایم ایم اے نے قومی اسمبلی کی 45 نشستیں حاصل کیں۔ پی پی پی-پی اور پی ایم ایل(این) جیسی بڑی جماعتیں متوقع نتائج حاصل نہیں کر سکیں۔ پی پی پی نے قومی اسمبلی میں 62 نشستیں حاصل کیں جبکہ مسلم لیگ (ن) نے 14 نشستیں حاصل کیں۔ دونوں پارٹیاں مرکز میں حکومت بنانے کے قابل نہیں تھیں۔ اس سیاسی منظر نامے سے مسلم لیگ (ق) کو فائدہ ہوا۔ اس نے قومی اتحاد (این اے) کے ساتھ اتحاد کیا جس نے این اے میں 12 نشستیں حاصل کیں۔ ہارس ٹریڈنگ اور ایک اور سیاسی چالوں کے ذریعے، پی ایم ایل (ق) اپنی صفوں کو بڑھانے میں کامیاب رہی۔ بلوچستان سے میر ظفر اللہ جمالی 342 کے ایوان میں 172 ووٹ لے کر وزیراعظم منتخب ہوئے۔
مشرف کی طویل حکمرانی نے سیاست میں فوج کے اثر و رسوخ کو مضبوط کیا۔ فوج نے اپنے اثر و رسوخ کے علاقے میں سیاستدانوں پر فتح حاصل کی۔ مسلم لیگ (ق) فوج کے اہم مفادات کے تحفظ کے لیے بنائی گئی تھی۔ فوج کی بیک ڈور پالیسیاں ہمارے ملک کے جمہوری کلچر کو متاثر کرتی ہیں۔
