تعارف
دونوں قوموں کی پیدائش کے ابتدائی مراحل میں ہندوستان اور پاکستان کے تعلقات انتہائی مخاصمانہ تھے اور وہ خود اس ناپسندیدہ حالات کی وجہ تھے۔ دونوں قوموں کو پہلے دن سے ہی احساس ہو گیا تھا کہ نجات ان کے لیے ایک دوسرے کو قبول کرنے میں جھوٹی ہے لیکن ضروری عقلیت کو جذباتی الزام اور تنگ نظر جنگجوؤں نے ہائی جیک کر لیا۔ تاہم، دونوں ممالک کی قیادت نے محسوس کیا کہ حالات کم از کم کچھ پرامن اور دوستانہ اشاروں کا تقاضا کرتے ہیں تاکہ لوگوں کو تقسیم کی سچائی کو قبول کرنے پر مجبور کیا جا سکے حالانکہ یہ سب کے لیے یکساں طور پر پسند نہیں ہیں۔ چنانچہ 2 اپریل 1950 کو پاکستان کے وزیراعظم لیاقت علی خان اور بھارتی وزیراعظم جوار لال نہرو نے دہلی میں ملاقات کی اور اقلیتی برادریوں کے مسائل پر تفصیلی تبادلہ خیال کیا۔ دورہ 6 دن تک جاری رہے گا۔ 8 اپریل کو دونوں رہنماؤں نے اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے جسے لیاقت-نہرو معاہدے کے نام سے جانا جاتا ہے۔ یہ معاہدہ بنیادی طور پر دونوں ممالک کے ‘اقلیتی برادریوں کے حقوق کا بل’ ہے۔ اس معاہدے کو دہلی معاہدہ بھی کہا جاتا ہے۔
انگریزوں کی طرف سے تقسیم ہند کے لیے غیرمتوقع اور غیرضروری عجلت کا مظاہرہ کرنے کے باعث بہت سے مسائل نے جنم لیا جن سے نمٹنا دونوں ممالک کے رہنماؤں کے لیے مشکل تھا لیکن واقعات کی رفتار نے پاکستان کے پہلے سے کمزور ریاستی ڈھانچے پر بہت زیادہ اثر ڈالا۔ آزادی کے بعد بڑی تعداد میں لوگوں کو اپنا گھر بار چھوڑنا پڑا، سامان اور یہاں تک کہ خون کے رشتہ داروں میں بھی تقسیم ہو گئی۔ اس بڑے پیمانے پر نقل مکانی کی وجہ سے دونوں ممالک کی حکومتیں تارکین وطن کے مسائل حل کرنے میں ناکام رہیں جس کی وجہ سے بے گھر ہونے والے لاکھوں عوام میں اشتعال اور ناراضگی پھیل گئی۔ دوسری طرف، اتنی ہی بڑی تعداد ایسے لوگوں کی تھی جنہوں نے ہجرت نہیں کی اور اقلیتوں کے طور پر اپنی حیثیت پر مطمئن رہے۔ سرحدوں کے دونوں طرف جدوجہد کرنے والی حکومتیں وراثت میں ملنے والے کمزور ریاستی سازوسامان، منقسم حکمرانوں کی وفاداریاں، بڑھتے ہوئے جنون اور ہجوم کی حکمرانی کی وجہ سے فرقہ وارانہ فسادات کو روک نہیں سکیں۔ جن لوگوں نے بڑے خواب دیکھے تھے، جلد ہی دونوں طرف سے مایوسی کا شکار ہونا شروع ہو گئے اور خون خرابے نے جنون اور پاگل پن کو جنم دیا۔ 40 کی دہائی کے آخر اور 50 کی دہائی کے اوائل میں اقلیتی فسادات تباہ کن حد تک بڑھ گئے اور ایسا محسوس ہوا کہ ہندوستان اور پاکستان آزادی کی جدوجہد کی ایک اور جنگ لڑنے جا رہے ہیں۔
معاہدہ اور اس کی خصوصیات۔
مندرجہ بالا پیش کردہ نازک منظر نامے میں پاکستان کے وزیر اعظم لیاقت علی خان ان فسادات کو ختم کرنے کا حل تلاش کرنے کے لیے ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لعل نہرو سے ملنے ہندوستان گئے۔ چنانچہ دونوں وزرائے اعظم نے ایک معاہدے پر دستخط کیے جسے لیاقت نہرو معاہدہ یا دہلی معاہدہ کہا جاتا ہے۔اس معاہدے میں بنیادی طور پر مندرجہ ذیل مسائل پر توجہ دی گئی ہے۔
نمبر1:فرقہ وارانہ امن کو فروغ دینا۔
نمبر2:دونوں طرف کی مذہبی اقلیتوں کے خوف کو کم کرنے کے لیے۔
نمبر3:دونوں ملکوں میں ایک دوسرے کے لیے مذاکرات کار اور سمجھوتہ کرنے والی فضا پیدا کرنا۔
معاہدے کے تحت دونوں حکومتوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ دونوں ریاستوں میں اقلیتیں اس قوم سے تعلق رکھتی ہیں جہاں وہ رہ رہے ہیں۔ فرقہ وارانہ تصفیہ کے اسی جذبے کے لیے کچھ تجزیہ کاروں کی طرف سے ‘برصغیر کی اسٹریٹجک عدم تقسیم’ کو یقینی بنانے کے لیے بھی اس معاہدے پر غور کیا جاتا ہے۔
اس معاہدے میں اقلیتوں کے بنیادی حقوق مثلاً تقریر، نقل و حرکت، پیشے اور عبادت کی آزادی کے تحفظ کے لیے متعلقہ حکومتوں کے عزم کی بھی توثیق کی گئی۔ اقلیتیں دوسری جانب دونوں ممالک نے صوبائی وزیر کی سربراہی میں اقلیتی کمیشن بنانے کا فیصلہ کیا جس کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ کوئی بھی معاہدے کی شرائط و ضوابط کی خلاف ورزی نہ کرے۔ دونوں ممالک نے اپنی اسمبلیوں میں اقلیتی برادری کے نمائندوں کو شامل کرنے پر اتفاق کیا۔ ہندوستان اور پاکستان نے فیصلہ کیا کہ اقلیتی گروہوں کی وفاداریاں ان کے رہنے کی حالت کے لیے مختص کی جائیں اور وہ اپنے ان ممالک کی حکومتوں کا بھی انتظار کریں جہاں وہ رہ رہے ہیں۔
اہمیت۔
اس معاہدے کا فوری اثر یہ ہوا کہ اس نے ہمیشہ سےموجود تناؤ کو دور کیا اور دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کو بہتر بنانے میں مدد کی۔ تاہم یہ معاہدہ دیرپا امن کے حصول کے لیے کامیاب نہیں ہو سکا۔ معاہدے کی ناکامی کی وجہ تنازعہ کشمیر اور دیگر حل طلب مسائل تھے جو آزادی کے وقت پیدا ہوئے تھے۔ دوسری طرف ہندوستانی حکومت نے معاہدے کی حفاظتی اور تعزیری دفعات کو نافذ نہیں کیا۔ ہندوؤں کی بڑی تعداد مسلمانوں کے ساتھ صلح کرنے کے لیے تیار نہیں تھی۔ بھارت نے پاکستان کے خلاف نفرت کی مہم شروع کر دی اور پاکستان پر الزام لگانا شروع کر دیا کہ ہندوؤں کے ساتھ انصاف نہیں کیا جا رہا۔ بلیم گیم کی وجہ سے کئی فرقہ وارانہ فسادات پھوٹ پڑے جن میں بہت سے لوگ مارے گئے اور اپنی املاک کا نقصان ہوا۔ اسی طرح پاکستان موروثی کمزوریوں اور بھارت کے غیر دوستانہ اشاروں کی وجہ سے معاہدے کی شقوں پر عمل درآمد نہیں کر سکا۔ نتیجتاً یہ معاہدہ 1951ء میں ختم ہو گیا۔
